为了高效有序的做好全乡突发的水旱灾害应对工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会稳定发展，特制定本预案。 

　　一、 适用范围  

　　本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置工作。 

　　二、工作原则 

　　防汛抗旱工作实行人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，层层落实责任制。坚持预防为主、统筹兼顾、综合治理、局部利益服从全局利益，坚持公众参与、军民结合、专群结合，坚持因地制宜、突出重点，坚持民生优先、防抗结合的原则，保障群众生活用水。 

　　三、组织指挥体系及职责 

　　乡政府设立石坡乡防汛抗旱指挥部，负责组织、指挥全乡的防汛抗旱工作。 

　　（一）乡防汛抗旱指挥部 

　　总 指 挥：乡政府乡长 

　　常务副总指挥：分管防汛抗旱副乡长 

　　副 总 指 挥：党委副书记、人大主席、纪检书记、组织委员、武装部长、副乡长、派出所所长 

　　成   员：党政办、党群服务中心、便民服务中心、退役军人服务站、安监站、国土所、司法所、各行政村、卫生院、中小学、供电所、各企业 

　　指挥部下设办公室，由分管防汛抗旱领导兼任办公室主任，负责日常工作。 

　　（二）指挥部职责 

　　贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定乡防汛抗旱方案；组织全乡的防汛抗旱工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。 

　　（三）成员职责 

　　1、党政办：负责联络各成员，做好协调，上报及信息工作。 

　　2、党群服务中心：负责协调各村水旱灾害的救灾工作；指导各村落实抢险队伍，预置抢险物资。 

　　3、便民服务中心：负责协调中心各部门负责人根据各自职责做好防汛工作。 

　　文化员：正确把握全乡防汛抗旱宣传工作导向，做好防汛抗旱新闻报道工作。 

　　水利员：组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作；组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。 

　　农科员：负责及时收集、整理和反映全乡农业洪涝、干旱灾情信息；指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复等工作。 

　　民政员：负责组织社会救灾物资捐赠、接收工作。 

　　财税员：负责全乡防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。 

　　林管员：组织做好林区防汛管理工作及环保工作。 

　　4、退役军人服务站：负责配合武装部长组织退役军人、民兵参与抗洪抢险救灾工作。  

　　5、安监站：负责灾害调查、统计、评估和救助；落实防汛方案，组织防汛检查工作；负责全乡非煤矿山、尾矿库等企业监督检查，指导汛期安全生产工作。 

　　6、国土所：负责全乡地质灾害监测和预警，及时向乡防指提供预警信息，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。 

　　7、乡派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。 

　　8、乡司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受灾者提供法律援助。 

　　9、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。 

　　10、供电所：负责所管输变配电设施防洪工程建设和安全运行，保障抗洪抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应以及应急救援现场的临时供电。  

　　11、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。  

　　12、行政村：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

　　四、预防和预警机制 

　　（一）山洪灾害预警 

　　建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡防汛抗旱指挥部。 

　　（二）干旱灾害预警 

　　乡防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。  

　　五、应急响应

　　（一）应急响应行动 

　　 1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防办随时将情况上报县防指。  

　　2、受灾村的干部应根据乡防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。 

　　3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；乡防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管、包联的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。 

　　（二）应急响应措施   

　　1、汛情灾害 

　　当发生汛情灾害后，乡防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。  

　　2、干旱灾害 

　　加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。   

　（三）信息报送和处理   

　 各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。  

　　六、预案的实施  

　 预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及行政村根据职责分工，做好以下工作: 

　　（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。各包片领导组织人员参加抗洪抢险救灾，并协助派出所维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;乡民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；乡综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。  

　 （二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。乡综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。 

　　（三）应急资金保障。乡财政牵头，民政、安监人员配合做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。 

　　（四）医疗卫生保障。乡卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。  

　　（五）后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。  

　　（六）灾情核查。安监站牵头，农业、林业等人员，负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指。  

　　（七）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。 

　　七、附则   

　　（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡防指报乡政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。  

　　（二）本预案由乡政府负责解释，自印发之日起实施。