——2022年1月28日在壶关县第十七届人民代表大会

第二次会议上

县长  李 杰

各位代表：

现在，我代表壶关县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，面对疫情灾情严重冲击、经济形势复杂多变的严峻挑战，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决落实省市决策部署和县十三次党代会精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，顶住了经济下行压力，经受了洪涝灾害考验，守牢了新冠肺炎疫情防线，交出了九张优秀答卷，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们攻坚克难，交出了成果丰硕的产业转型答卷。始终保持稳中有进的定力，聚焦经济开发区，严格落实“三项机制”，常态化开展入企服务，狠抓转型项目建设，104项县级重点项目，101个开工建设，44个建成投产或基本完工，完成投资48.2亿元，金烨国际物流园、鑫磁科技非晶带材、壶关高测生产线改造等48个重大转型项目顺利推进。不断加大“双招双引”力度，持续深化省校合作，先后与清华大学、武汉大学、华中科大、中国科学院大学等10余所高校签订合作协议，签约项目48个，落地开工46个，招商项目开工率95.8%。加速新旧动能转换，完成地区生产总值75.9亿元，规模以上工业增加值45.2亿元，固定资产投资49.6亿元，服务业增加值33.7亿元，全县三产比重优化为11：44.6：44.4，财政总收入首次突破6亿元大关，一般公共预算收入达到38141万元，再创历史新高。

一年来，我们奋楫笃行，交出了令人欣喜的乡村振兴答卷。严格落实“四个不摘”要求，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定出台“一政策”“三方案”，大力实施“121”农业工程，实施特优产业项目69个，发展旱地蔬菜标准化种植5万亩，新增蔬菜大棚1000余座，实施高标准农田改造2.2万亩，新增省级农业产业化龙头企业4家，建设药茶加工企业5家，创建示范农民专业合作社11家、示范家庭农场10家，成功创建为全国休闲农业重点县、全省电商强县，晋庄、石坡等5个乡镇创建为全省电商强镇，郭氏食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，壶关豆角进入全国名特优新农产品名录，壶关旱地西红柿被评为全省市域公用品牌，郭氏羊汤、紫团百素珍成为山西特优农产品，我县被评为全省光伏产业帮扶成效优秀县，社会消费品零售总额完成23.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到9559元。深入开展乡村建设行动，扎实推进“六乱”整治和“三大革命”，完成农厕改造4000座，新改建农村公路46.047公里，荣获全省“四好农村路示范县”，建设美丽宜居示范村和人居环境示范村25个，在国家后评估验收中取得优异成绩。

一年来，我们接续奋斗，交出了精彩纷呈的全域旅游答卷。围绕打造全国著名的生态旅游目的地，充分发挥八泉峡景区和太行山大峡谷、欢乐太行谷景区的龙头带动作用，点线结合、全面开花，大力发展全域旅游，八泉峡景区进入全国景区百强，大峡谷镇入选全国乡村旅游重点镇，神郊真泽宫抗大一分校旧址、常行民兵抗日窑洞战斗遗址、郭家驼朱德路居入选省级红色文化遗址，南皇村花美时民宿酒店、石坡乡仙居山庄、桥上村山迹民宿等6家特色民宿入选“太行人家”，英姑峡、十里岭、高山寨、南平头坞七彩村庄、岭东凤凰山庄、崔家庄侯家大院等一批乡村旅游精品线路实力吸睛，特别是举办的全省第七届旅发大会八泉峡观摩采风活动，百里画廊外宾OK、省市点赞，荣获中国最美乡村旅游目的地、中国旅游产业发展示范县、“艾里缇斯奖”最美旅游名县、2021中国县域旅游发展潜力百强县市，全年共接待游客220.37万人次，实现门票收入6211.09万元，经营收入2.06亿元。

一年来，我们精耕细作，交出了宜居宜业的城市建设答卷。大力推进以人为核心的新型城镇化，投入市政建设资金1.05亿元，统筹推进县城绿地公园建设、老旧小区改造、环境秩序综合整治，完成了府前街拓宽改造，实施雨污分流改造15.1公里，新建口袋公园9个、生态停车场1个，提升改造绿地游园4个、公园广场5个、公共停车场2个，新建改造公共厕所15座，改造老旧小区1个，规划主次干道停车位1840个，完善标识4000余平方米，添置公园广场座椅300多个，东塔西阁遥相呼应、两山一湖山水相依、口袋公园星罗棋布、城市夜景华光璀璨、生态循环更趋完善的“生态旅游新城”破茧蜕变。

一年来，我们赋权增能，交出了活力迸发的改革创新答卷。持续深化“放管服”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，打造“三无”“三可”营商环境，搭建网上中介服务超市，建立政务公开专区，审批事项从269项压减为175项，压减审批材料、环节、总量30%，压减审批时限50%。积极推进“承诺制+标准地+全代办”改革，建设开发区政务服务大厅，向开发区授权82项县级审批权限，开发区工业投资完成10亿元，转型项目投资占比达到93%，新增高新技术企业3个，“四上”企业达到28个。扎实推进能源革命、国资国企、基础教育、医疗体制等改革，规上工业企业研发经费支出4515万元，注册商标170件。实施市场主体倍增工程，新增市场主体1390户，为企业减税降费1823万元。

一年来，我们严管善治，交出了天朗气清的生态文明答卷。深入贯彻习近平生态文明思想，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，一手亮出治污治乱的利剑，一手拿起修复治理的画笔，依法关停小企业小作坊9家，完成清洁取暖改造1065户，工业增加值能耗下降16.21%，城乡生活垃圾无害化处理率98%，饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良率78%，实现空气优良天数285天，完成荒山造林2.97万亩，实施干果经济林提质增效0.8万亩，修筑防火通道100公里，生态修复图斑12处，全县生态环境持续改善，蓝天白云越来越多。

一年来，我们倾心尽力，交出了厚重温暖的民生改善答卷。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出19.3亿元，占一般公共预算支出81.4%。严格落实“双减”政策，改善县城学校环境，增加中小学生学位700余个，高考二本B类以上达线610人。持续深化医疗卫生一体化改革，引进招聘卫生专技人才40名，开展居民健康服务297193人次。实施“五个一批”群众文化惠民工程，完成群众文化惠民演出1500余场，免费送戏下乡280余场、公益电影5610场。深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成技能培训11957人，帮扶就业9998人，城镇居民人均可支配收入达到28538元。社会保障扩面提质，全民参保率达到97%。加快灾后恢复重建步伐，修复水毁公路247公里、供水管网33公里、水库3座、水电工程2处，完成因灾受损农房重建修缮623户。特别是向群众承诺的免费乘坐城市公交、免费法律咨询、免费“两癌”筛查等“十件实事”全部兑现，人民群众的幸福指数节节攀升。

一年来，我们励精图治，交出了和谐稳定的社会治理答卷。扎实开展安全生产专项整治，深入开展安全隐患大排查大整治，修订印发基础性预案25个，开展安全生产大检查981次，有效杜绝了重大安全事故发生。常态化落实落细疫情防控措施，接种新冠疫苗431221剂次，保障了人民群众健康安全。发扬新时代“枫桥经验”，排查化解矛盾纠纷2760件，及时受理率、按期答复率、群众满意率和重复信访率实现“三升一降”。严厉打击毒品犯罪、黑恶势力、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，平安壶关建设更上一层楼。与此同时，民族宗教、外事侨务、台港澳、老干老龄、妇女儿童、国防动员、食品药品、青少年、残疾人、红十字、双拥、档案、史志、统计、工会、气象、文联、科普等工作均取得新成绩。

一年来，我们承诺践诺，交出了忠诚担当的自身建设答卷。坚决扛起政府系统从严治党主体责任，注重加强理论学习，切实强化党风廉政建设，扎实开展党史学习教育，为群众办实事5000余件。认真执行人大及其常委会决议，主动接受人大、政协监督，坚持开门问政，邀请人大、政协领导参政议政，办理人大代表建议134件、政协委员提案182件。深入推进法治政府建设，“法治护航全域旅游”项目被评为全省首批法治政府建设示范项目，刘寨村被评为全国民主法治示范村、南关村被评为全省民主法治示范村。着力提升服务效能，在全县23个单位确定代理员79名，为企业项目全程代办。严格执行“三重一大”决策制度，规范行政执法行为，强化财政审计监督，政府自身建设成效明显。

各位代表！回顾过去的一年，我们遇到的困难挑战超出预期，取得这样的成绩实为不易，凸显着县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大、县政协同心同德、同舟共济的使命担当，蕴含着政府班子团结奋进、务实重干的为民情怀，挥洒着干部群众顽强拼搏、攻坚克难的辛勤汗水，承载着社会各界风雨同行、倾情投入的关心关爱。在这个过程中，每个人都出了力，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻壶武警官兵、公安干警和驻壶单位，向关心支持壶关改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍。我们必须清醒认识，靶向出击，切实解决经济总量不大、项目规模不大、社会事业发展不均衡、城市承载能力不强、公共基础设施欠账较多、公共服务水平不高、少数部门和干部作风不实等问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，进一步提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是全方位推动高质量发展的关键之年。做好今年工作要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省、市部署要求，按照县委十三届五次全会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局战略机遇，以党的建设为引领，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，聚焦“三地”目标，坚持“六路”并进，着力抓好转型发展、乡村振兴、文旅融合、城乡建设、民生保障、安全稳定各项工作，奋力谱写壶关全方位推动高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

实现上述目标，政府工作重点要做到“八新”突破：

（一）坚持内抓提升、外抓引进，在转型发展上培育新动能

推动项目建设“量质并升”。全面落实招商引资责任制，立足现有产业基础，明确产业定位和招商目标，大力开展长板招商，瞄准京津冀、长三角、大湾区，加大产业链招商、专业招商、以商招商、商会招商力度，新引进重大产业项目10个以上，省外项目签约额不低于160亿元。严格落实“三项”机制，强化“一线工作法”，常态化开展入企服务，坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，着力抓好总投资480亿元的155个重点项目，让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快建设、快投产，年内完成投资80亿元以上。

推动产业集群“强筋壮骨”。坚持把产业转型作为重中之重，着力建链、延链、补链、强链，加快形成主导产业集群化、新兴产业规模化、传统产业数字化的现代产业体系，着力打造“全省创新驱动绿色转型发展高地”。新兴产业方面，加快推进纳米非晶带材产业园、建筑装备产业园、文旅产业园等园区建设，培育壮大壶关高测、鑫磁科技、晋通磁材、欢乐太行谷等重点企业，加快实施国家能源集团抽水蓄能、纳米非晶带材、250MW新能源、锂离子电池负极材料、磁材新材料及新能源电子器件、金刚石线产业化二期、机械智能制造、区块链建设、智慧高效节能设备制造、力诺天润动物药业、煤矸石建筑材料生产线、全云平台大数据等重大项目，不断提升经济总量、壮大经济规模。传统产业方面，切实抓好金烨集团特钢生产和废钢加工、壶化集团包装彩印及数码雷管脚线制造、黄山煤业年产90万吨原煤、东井岭煤业露天改井工、壶化集团穿爆采加工一体化绿色矿山、磊发公司环保型采石加工、磊新陶瓷制品、年产10万m³PC构件等项目，加大对“太行陶”等壶关品牌的宣传营销力度，推进质量强县建设，打造更多的壶关名品，推动产业迭代升级、做大做强。服务业方面，积极发展商贸物流、旅游休闲、康养健身、文化创意等新业态，重点抓好晋东南（长治）陆港物流枢纽、金烨国际物流园、新凯丰工贸服务小镇、长治一运现代物流等项目，着力打造山西乃至华北地区有影响力的智慧物流集散基地。加快数字经济和平台经济发展，完成电商平台、广告印刷平台等10家平台公司组建及入统工作，赋能产业发展转型升级。

推动园区发展“二次腾飞”。围绕打造具有全国竞争力开发区的目标，突出规划引领，优化园区功能，延伸产业链条，提高产出效益，滚动开展“三个一批”活动，不断提升园区工业增加值比重，集中力量打造1-2个主导产业、1-2个新兴产业、1-2个产业集群，培育一批行业“小巨人”、领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”，工业投资增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上，高科技产业产值比重提升15个百分点，“四上”企业数增长20%以上。加快完善园区基础设施，一体推进水、气、电、暖等管网建设，突出抓好标准化厂房建设、雨污分流、污水处理厂扩容等项目，新建标准化厂房6万平方米，不断提高开发区承载能力。深化“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，储备标准地1000亩以上。强化赋权增能，做到赋权事项领得到、接得住、管得好，实现“区内事、区内办”，方便企业，激活动能，促进开发区提档升级、争先进位。

推动营商环境“持续优化”。按照“三无”“三可”要求，坚持有效市场和有为政府两手抓，深化“放管服”改革，持续推进“一枚印章管审批”，打造高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、优质完善的保障环境。全面优化政务服务流程，严格落实市政府10个方面56项改革措施，健全完善并联审批、超时默认、限时办结、容缺受理等制度，继续压减审批材料、流程、时限，破除项目审批难点，建设“7×24小时不打烊”政务服务超市，打造帮办代办、12345“总客服”品牌，推动更多政务服务“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”，切实提升企业获得感。全面实施“双随机、一公开”监管，完善营商环境评价机制，做到无事不扰、无处不在，坚决避免“中梗阻”“打太极”“温吞水”等现象，构建亲清新型政商关系。

（二）坚持巩固衔接、提质增效，在乡村振兴上续写新篇章

在全力做优现代农业上再发力。围绕打造“中国北方优质农产品供应基地”，加快推进“121”农业工程建设，大力实施“特”“优”战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，全力推进“三品一标”，着力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，积极推进“圳品”认证和农产品地理标志认证，继续打造“壶关紫团参”等农产品区域公用品牌，推出一批有市场竞争力的名特优新产品，推动旱地西红柿、晋庄谷子、小杂粮、中药材等更多优质农产品走出壶关、走向全国。加快实施绿港现代农业产业园、年产10万吨鹿茸菇工厂化生产、千亩春秋大棚、农产品低温保鲜储存库等项目，发展“互联网+智慧农业”和订单农业，大面积带动农业增效、农民增收，一产增加值增长9%以上，固投增长10%以上，农产品精深加工产值增长30%以上。大力发展有机旱作农业，实施种业振兴行动，支持畜禽养殖业发展，推广适水改土综合技术集成项目，扩大电子商务进农村覆盖面。推进多种形式适度规模经营，完善利益联结机制，壮大新型经营主体，新增县级以上示范农民合作社9个、示范家庭农场9个，流转土地4.3万亩。以成功创建“全国休闲农业重点县”为契机，探索“农业+”产业模式，发展休闲避暑、田园体验、旅游度假、民宿康养等新业态，打造休闲农业示范点10个。落实“长牙齿”的耕地保护措施，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，着力强化“米袋子”“菜篮子”负责制，新建高标准农田3万亩，确保粮食种植面积稳定在26.3万亩以上、总产量稳定在1亿公斤以上，坚决守住耕地红线，保障粮食安全。

在巩固拓展脱贫攻坚成果上再发力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，持续培育壮大乡村产业，加强资金资产项目管理，推进危房改造“静态清零、动态保障”，不断提升农村发展能力。增设农民稳定增收公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，保障群众基本收入，切实强化兜底保障，守牢不发生规模性返贫的底线。

在全面改善乡村环境上再发力。扎实推进乡村建设行动，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，出台村庄风貌指引导则，强化农村风貌管控，推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，逐项补齐水、电、路、网、气等基础设施短板，突出抓好八泉峡供水、七里栈供水管网更新改造、辛安泉壶关配套水网建设等工程。深入开展农村人居环境整治，持续推进农村“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，完成户厕改造1500座。建立农村生活垃圾分类处置长效机制，提升乡镇垃圾转运覆盖率。深化“四好农村路”建设，新建改造农村公路31公里。加快美丽乡村建设，创建一批美丽乡村示范村、乡村振兴示范村、“五美乡村”和“五好农家”。

在深化农村综合改革上再发力。持续深化农村改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作，让农民吃上长效“定心丸”。探索农村土地征收、集体经营性建设用地改革，落实好土地出让收益优先支持乡村振兴的政策。深化农村集体产权制度改革，拓宽集体经济发展路径。大力弘扬社会主义核心价值观，加强自治、法治、德治建设，积极培育文明乡风，引导群众移风易俗，形成共建共治共享的乡村善治新格局。

（三）坚持全域布局、品牌引领，在文旅融合上推动新跨越

大力推进旅游发展全域化。围绕打造“全国著名的生态旅游目的地”，树立“大旅游”理念，统筹“红色、绿色、古色”资源，全域规划设计，优化文旅布局，由点连线，串珠成链，联动发展，全面提升全域旅游发展水平。注重龙头带动、全域提升，进一步做强八泉峡、太行山大峡谷、欢乐太行谷等龙头景区，做大红豆峡、青龙峡、黑龙潭、双龙谷等特色景区，做优真泽宫抗大一分校、常行窑洞保卫战、朱德大井划界等红色遗址，做精十里岭、高山寨、南平头坞七彩村庄、石坡仙居、大峡谷青龙峡村等乡村旅游，做活树掌芳岱、东井岭崔家庄、百尺西岭底、晋庄东七里等古村落文化，开创多点开花、百花齐放的全域旅游新局面。完善高效率旅游交通设施，加快推进太行山大峡谷旅游轨道、太行一号旅游路、全域旅游道路八化等项目，打通各景点之间连接通道，打造沿线村庄“旅游带”，为游客提供安全、便捷、舒适的“快进慢游”旅游交通网络。

大力推进旅游业态融合化。围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学”，切实抓好大峡谷写生文化基地、太行文旅康养温泉小镇、常平温泉小镇、黄崖底水上乐园等项目，加快培育“红色游、乡村游、研学游、体育游、生态游、工业游、康养游”相结合的“旅游+”模式，积极申报全省农林文旅康产业融合试点县,打造四季各不同、四季皆宜游的特色旅游。编制大峡谷镇桥上村风貌提升改造规划，示范引领，带动创建全国乡村旅游重点村10个、省级乡村旅游示范村10个。深度挖掘文化资源，建设红豆峡影视基地，创作一批文艺产品，倾力推出大型演艺节目，带动旅游文化高质量发展，加速形成“1+1>2”的文旅融合新格局。

大力推进旅游服务标准化。加快实施A级景区提档升级、丁家岩水镇建设、凤凰山庄温泉民宿康养、标准化农家乐建设、国家等级民宿创建等项目，提升旅游接待水平。加强对住宿餐饮业从业人员的职业培训，规范行业服务标准，强化旅游市场监管，提升旅游服务品质。充分利用全域旅游大数据平台，完善线上服务总入口和智慧导游系统，真正实现“一机在手、服务全有”。

大力推进旅游品牌市场化。准确把握壶关旅游品牌定位，加强与知名媒体平台合作，运用好央视、省级电视台、报纸、广播等主流媒体和抖音、快手、今日头条等新兴网络，借助自媒体大咖、“网红”等流量优势，多渠道、多形式进行宣传推介。继续办好冲关大峡谷、七夕情人节、太行陶瓷文化节、诗歌散文摄影大赛等活动，注重打包宣传、整体推介，巩固拓展客源市场，推动与周边城市产品共推、游客互送、利益共享，打造旅游营销新的兴奋点，让旅游业既有人气、又有财气。

（四）坚持规划引领、精细经营，在城乡建设上实现新提升

突出规划引领优化城市布局。以长治市打造“现代化太行山水名城”为契机，立足我县实际，完善专项规划体系，发挥规划引领作用，以城市设计强化风貌管控，建强县城载体，注重“留白”“留绿”“留文”“留魂”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程，确保城市建设多留经典、不留遗憾。上马建设G207壶关过境段改建、西城路南延至G207环线道路建设工程，将现有东外环段改为城市道路，进一步拉大城市框架、拓展城市空间。强化规划约束，确保城市建设一张蓝图绘到底。

突出功能完善提升城市品位。大力实施城市更新行动，完善供水、供气、供暖和污水处理等配套设施，推进雨污分流管网改造和海绵城市建设，加快龙泉河旧村改造、西城路老旧小区改造、水利局应急局周边改造，建设人防工程、公共停车场，系统规划增设停车位，增加公共厕所、充电桩等便民设施，进一步完善县城功能，有效化解“停车难”“如厕难”“充电难”等民生难题。统筹布局教育、医疗、购物、餐饮、娱乐等公共服务设施，打造十分钟便民生活圈。改造提升县城中央公园，推进综合性公园、主题公园、口袋公园、山地公园、湿地公园等公园体系建设，着力建设靓丽宜人的“生态旅游新城”。

突出精细治理涵养城市文明。建设智慧城市，提升城乡规划、建设、管理、服务的智能化水平。树立经营城市理念，扎实开展交通秩序、市容环境、垃圾治理等专项整治，充分利用地上地下空间，着力解决占道停车、随意掉头、乱扔垃圾、占道经营、损毁公用设施等问题，规范停车、物业两项管理，推进“无废”城市建设，营造安全有序整洁舒适的县城环境。加强社区自主管理，构建城市治理新格局。深入开展文明创建活动，引导广大群众争做文明市民，推动形成社会文明新风尚。

突出城乡一体统筹协调发展。坚持以城带乡、以业兴镇，发展壮大主导产业鲜明、宜居宜业宜游的特色小镇，分解和承接县城功能。着力完善乡村道路交通、水电通信等基础设施，突出抓好市区至壶关集中供热管网及配套建设项目，加快城乡一体化发展步伐。高品质建设乡村文化廊道，积极申报历史文化名镇、名村，加强古村落古建筑保护利用，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

（五）坚持保护优先、绿色发展，在生态建设上书写新画卷

以更高站位推进绿色低碳发展。落实落细碳达峰碳中和各项任务，实施能源消耗“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰落后产能，持续降低能耗强度。推进固废、危废集中收集，实现垃圾分类处理和减量化、资源化、无害化利用。倡导绿色消费、绿色出行，推动“衣、食、住、行、用、游”全过程绿色升级，形成简约适度、绿色低碳的生产生活氛围。

以更硬举措推进环境污染防治。持续开展蓝天碧水净土行动，坚持山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战。落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”措施，加快推进清洁取暖，强化大气污染联防联控，持续改善空气质量。加快水污染综合治理重点工程建设，启动实施石子河水系生态治理，持续推进县城龙丽湖后尾、石子河河口桥断面、龙潭河沟渠等水系治理，解决沿河村庄污水直排问题，强化农村生活污水治理。控制农业面源污染，加强受污染耕地和建设用地安全利用。

以更严要求推进生态修复治理。严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，加强生态功能区、自然保护区管理，编制国土空间生态修复规划，加大采煤沉陷区、工矿废弃地、火烧迹地生态修复治理力度。持续推进国土绿化行动，加强重点道路沿线荒山绿化和环城生态圈建设，完成森林植被修复1万亩、防火通道50公里、水土流失治理5.1万亩，继续实施林火预警系统项目，切实抓好森林防火工作，推进“林长制”实现“林长治”。以“五水综改”为牵引，认真落实“河长制”，加强水资源管理，做好淅河、桑延河等流域生态修复治理项目的前期准备工作，争取进入国家、全省项目盘子，治水兴水惠民生。

（六）坚持解放思想、重点发力，在改革创新上取得新成效

要拓展改革的广度深度，增强创新创业能力，让改革开放“关键一招”激活壶关经济“一池春水”。

进一步扩大对外开放。抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，在更大范围、更宽领域、更深层次走出去、引进来，提升开放型经济水平。积极主动融入“一带一路”、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、支持革命老区振兴发展战略，筛选储备一批涉及长远、带动力强的重大基础设施项目，力争更多项目列入中央和省市项目库。拓展外贸发展路径，助推壶化集团、钜潞农业等外贸企业稳中提质。加快推进花壶线改造、黄崖底至辉县界道路改造等项目，畅通对外连接通道，做好瓦日铁路壶关站与陆港物流枢纽项目的衔接，共建进出口商品中转港，续写更多“春天的故事”。

进一步推进科技创新。深入实施创新驱动、科教兴县、人才强县战略，围绕产业链布局创新链，搭建一流平台，集聚创新资源。持续深化省校合作，充分发挥清华大学钙镁基材料研究中心、华中科大金属增材制造材料研究院、壶化集团技术中心、太行陶瓷博士工作站、鑫磁科技非晶纳米晶软磁材料产业技术研究院等平台优势，鼓励和支持我县更多的企业与科研院所交流合作，构建“产学研”“政校企”深度融合的技术创新体系。加快科技成果转化，提升中小企业科技创新能力。围绕科技和产业需求，柔性引进高层次创新人才、领军人才和紧缺人才，培育一批管理人才和优秀企业家。

进一步深化重点改革。精准对接国家和省、市“一揽子”改革计划，持续推进重点领域改革，构建适应市场经济的体制机制。深化国资国企改革，优化资源配置，实现保值增值。推进能源革命和能源领域改革，提升能源供应和安全保障能力。抓好财税体制改革，加强预算绩效管理，兜牢“三保”底线。持续推进金融领域改革，加强政府性债务、企业债务、互联网金融等风险监测，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

进一步培育市场主体。落实好民营经济发展30条、新23条等政策措施，确保减税降费、惠企奖补等政策红利直达企业。扎实开展“市场主体建设年”活动，大力实施市场主体倍增工程，加快培育行业“单打冠军”“拳头产品”，支持民营企业发展壮大、升规入统，新增专精特新企业2家、“小升规”企业9家，市场主体增长15%。大力发展普惠金融，推动“小微创业贷”扩面降息，更大力度促进中小微企业发展。倍加关心爱护企业家，激发创业创新创造活力，以市场主体倍增推动全县经济扩量提质。

（七）坚持补短强弱、共建共享，在民生改善上增添新福祉

着力抓好群众就业创业。实施更加积极有效的就业创业支持政策，完善多渠道灵活就业的保障机制。积极发展劳动密集型产业，带动更多劳动力稳定就业。深入实施“人人持证、技能社会”工程，加强职业技能培训，促进创业带动就业，进一步叫响“壶关工匠”“壶关保安”“壶关护工”等劳务品牌。做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，增加公益性岗位安置，新增城镇就业3000人。

着力办好人民满意教育。深化基础教育改革，推进教育质量提升“三年行动计划”，赋予校长教师聘用权、副校长提名考察聘任权、奖励性绩效工资和综合考核奖励资金分配权等，提高中小学和职业中学教师增量绩效工资，实施教师素质提升工程，提高教育教学水平，推动中考600分以上优生率超过15%、高考二本B类以上达线650人、“双一流”大学录取人数实现新增长。改善学校教学环境，完成实验中学、八一希望小学、东方红小学等中小学校的老旧门窗更换及墙立面改造。巩固扩大“双减”成效，做到课后服务“两个全覆盖”。加强新时代师德师风建设，注重未成年人思想道德建设。加强校园周边安全整治，保障校园安全。

着力提升医疗服务水平。持续深化医疗卫生一体化改革，完善县乡村三级医疗卫生服务设施，扎实推进分级诊疗，统筹抓好中医药、医养结合等工作，提高医疗服务水平。加强基本公共卫生管理工作，进一步做实做细家庭医生签约服务，规范诊疗行为。深化公共卫生和基本医疗服务改革，推动医疗卫生服务从“重医疗”向“重预防”转变。加强医疗卫生队伍建设，健全人才引进、培养、提升机制，打造一支医德高尚、医术精湛、医风严谨的医疗队伍。

着力繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，不断完善县、乡、村三级公共文化基础设施，完成档案馆图书馆一体化项目。加大非遗和文物保护利用力度，强化历史文化遗产和红色革命遗产传承保护和活化利用。着力培育文化市场主体，创作文化精品，繁荣文化产业，讲好壶关故事。加快发展体育事业，开展全民健身运动，规划建设一批公共体育设施，打造十五分钟健身圈。

着力完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动职工和城乡居民基本医疗保险、基本养老保险扩面征缴。健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，探索建立社区居家养老模式，推进养老基本公共服务均等化。深化医保支付方式改革管理，健全医疗救助制度，提升基本医疗保障水平。推动商品房“房证同交”，持续改善人民群众住房条件和居住环境。加快殡葬综合改革，完成殡仪馆及县级公墓建设项目。健全妇女儿童和农村留守老人关爱服务体系，落实优抚、低保、特困、残疾等群体救助政策，持续提升社会服务水平。

今年，按照突出重点、惠及多数、当年办结的原则，集中力量为群众办好十二件实事：一是实施接通长治市区供暖热源一期项目，解决经开区各企业和县城北部住户集中供暖问题；二是实施西城路南延至207环线道路建设项目，打通县城南部第二出口，有效解决交通拥堵问题；三是落实中小学教师增量绩效和课后服务费，全面提高中小学教师待遇；四是实施中小学校环境提升工程和四家池小学改扩建工程，改善校容校貌，解决城南新区小学学位紧张问题；五是实施县城中央公园（城东植物园）、口袋公园和绿地游园建设项目，改善县城人居环境；六是建设中心体育场地下车库和县城小型停车场，解决县城公共停车位短缺问题；七是全县户籍人口和在壶工作人员，凭身份证或有效证件，到八泉峡景区旅游免收门票；八是实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程，完成3000名城乡困难劳动力和职业农民的就业技能培训；九是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，继续实施农村妇女免费“两癌”筛查，开展免费婚前医学检查；十是实施“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡600场；十一是实现农村寄递物流服务全覆盖；十二是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助。

（八）坚持强化治理、筑牢防线，在安全稳定上开创新局面

切实提升疫情防控能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实各项防控措施，落实“四早”要求，压实“四方”责任，做好人、物、环境“三链同防”，强化冷链物流渠道防控，推进新冠疫苗应种尽种，筑牢“外防输入、内防反弹”屏障。完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，做好医疗物资储备，加强专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”建设，全面提升应对重大突发公共卫生事件的能力水平。

切实筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”实施细则，深入开展专项整治三年行动，扎实推进安全隐患大排查大整治，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、危化、燃气、消防、县城老化管道、城乡房屋等领域安全监管，严厉打击私挖滥采等非法违法生产，坚决遏制重特大事故发生。切实加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强地质灾害隐患排查治理，完善抢险救援协同体系，抓好应急演练、防汛抗旱、抢险救灾等工作，提升防灾减灾和应急处置能力。

切实加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展重复信访治理和积案化解工作，及时解决矛盾纠纷，加强社会网格化综合治理，着力提升基层治理效能。严厉打击电信网络诈骗，持续开展全民禁毒行动，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展老龄、残疾人、红十字和慈善等事业。不断加强民族宗教、台港澳、外事侨务、援疆工作，做好科普、统计、档案、地方志等各项工作。

三、加强政府自身建设

更加增强政治意识。巩固拓展党史学习教育成果，落实“第一议题”制度，传承红色基因，坚定历史自信，担当历史使命，始终做“两个确立”“两个维护”的忠诚拥护者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻党中央决策部署和省、市工作要求，认真落实县委各项决议决定，坚决做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。

更加树牢法治思维。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法教育，深化行政复议体制改革，持续推进综合行政执法改革，加强规范性文件备案审查，让法治思维贯穿政府工作全过程，一体建设法治壶关、法治政府、法治社会。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

更加注重为民施政。紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，坚守为民服务情怀，畅通民意诉求渠道，提升政府服务水平，持续开展“我为群众办实事”实践活动，将心比心、换位思考，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，切实解决好群众的操心事、烦心事，用政府工作的服务指数换取人民群众的幸福指数。

更加强化执行落实。进一步树牢效率意识，明晰部门职责，做实工作矩阵，构建项目化实施、清单化管理、专班化推进的高效落实机制。大力倡导实干之风，弘扬壶关精神，立说立行，马上就办，以结果来作答，用实绩来交卷。完善“13710”督办、“点穴式”督查机制，严格问效奖惩，推动各项工作落地落实，使政府工作的每一步都出彩出众。

更加守好廉洁底线。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，注重家风建设，力戒形式主义、官僚主义，加强权力运行监督，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠英雄的壶关人民，团结拼搏、务实担当，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写壶关全方位推动高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！