——2025年12月27日在壶关县第十七届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省、市部署要求，锚定“三地一区”目标和活力壶关、幸福壶关建设，攻坚克难，砥砺前行，高质量完成“十四五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展呈现新气象、取得新成效。

县域综合实力跃上新台阶。地区生产总值从2020年的56.4亿元增加到2024年的69.1亿元，实现四连增，年均增速4.6％；预计2025年突破70亿元。落地实施重大项目515个，形成有效投资223.2亿元。预计社会消费品零售总额年均增速6.1％。战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到35％，较“十三五”末提高31.4个百分点。“十四五”规划确定的主要预期性指标中，有3项指标提前完成，其余指标符合预期。

动能焕新升级跑出新速度。新材料产业园、山西建筑产业现代化长治园区、长治一运现代物流园等一批亿元以上重大产业项目建成投产。成功培育金烨特种钢新材料中试基地、壶化智能爆破实验室、力诺天润动物药业新兽药研发中试基地等创新平台。全县高新技术企业达到12家，培育省级专精特新企业9家、创新型中小企业23家、民营瞪羚企业2家，市级以上技术创新中心增至9家、新型研发机构增至3家。磁材新材料专业镇评选为市级专业镇。9家企业完成股份制改造。

文旅融合发展闯出新路径。太行一号旅游公路壶关段和旅游循环路建成通车。国家3A级以上旅游景区达到6家，省级旅游度假区增至3处。累计创建全国乡村旅游重点镇1个、重点村2个，省级乡村旅游重点村9个，省级历史文化名镇1个、名村6个。新增中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美乡村旅游目的地（县）等国家级荣誉。峡谷风情游线路入选文旅部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。全县A级景区累计接待游客1590.5万人次，旅游总收入22.6亿元，较“十三五”末分别增长48.9％、80.4％。

城市功能形象展示新风貌。图书馆档案馆建成开放。新改建口袋公园21个，新增绿地8.4万余平方米，县城绿化覆盖率达到47.8％。中央公园、燕子池体育场成为城市新名片。完成19个老旧小区、24条背街小巷改造。西城路南延至G207环线道路建成通车。雨污分流改造82.7公里，新建生活垃圾中转站3个。新建停车场20个，增补道路停车泊位4300余个，增设充电桩198个。新建改造供热管网38.1公里、换热站12个，市区至壶关集中供热管网并网运行。

群众生活水平实现新提升。财政累计投向民生领域资金118.9亿元。城镇新增就业21305人，劳动力转移就业稳定在6.3万人以上。城乡居民人均可支配收入预计年均增速达到6.3％、10％。基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98％、95％以上。壶关一中获评中央财经大学“优质生源地”。县人民医院通过二级综合医院验收。养老机构床位数，超过规划目标13个百分点；每千人口婴幼儿托位数4.78个，较“十三五”末提高4.69个百分点。

乡村全面振兴收获新成效。旱地西红柿、中药材、谷子、食用菌等特优农业规模发展，培育市级以上龙头企业19家，壶关党参栽培系统入选第七批中国重要农业文化遗产。村集体经济收入全部稳定在10万元以上。建设精品示范村8个、提档升级村72个，完成农村生活污水治理65个村，新改建农村户厕18057座。八泉峡引水工程竣工通水。新建改扩建“四好农村路”477公里，入选“四好农村路”全国示范县。实施乡村振兴战略考核保持在全省第一方阵。

全面深化改革取得新突破。新政务服务中心建成投用。深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项网上可办率达到90％以上。全县登记在册经营主体18221户，较“十三五”末增加10253户。清理废止涉及市场准入规范性文件125件。纵深推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，实施承诺制审批50个，出让“标准地”19宗1252.1亩，代办事项807件。深化与北京市密云区对口合作，林蜂养殖、教师实训楼等项目顺利推进。

生态环境质量得到新改善。完成露天矿山生态修复2280亩，采煤沉陷区治理1121.8亩，水土流失综合治理23.9万亩，新增造林2.67万亩。完成钢铁、水泥、陶瓷等行业超低排放改造，散煤治理16393户。风光新能源装机容量达到29.9万千瓦。预计2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度较2020年下降15.4个百分点，优良天数比例较2020年提升8.7个百分点，连续十年荣登中国深呼吸小城百佳榜。“十四五”生态环境约束性指标全面完成。

与此同时，民主法治、国防动员、双拥共建、民族宗教、应急救灾、金融、外事、侨务、台港澳、档案、史志、气象、文联、科协等工作扎实推进。妇女儿童、青少年、残疾人、工会、老干老龄、红十字、慈善、志愿服务等事业全面进步。

各位代表，在即将过去的2025年，面对复杂环境和多重挑战，全县上下凝心聚力、迎难而上，扎实抓好经济建设、社会发展、民生福祉、安全稳定各项工作，实现了“十四五”时期的圆满收官。

经济运行稳中有进。前三季度，地区生产总值增速8.5％；社会消费品零售总额增速5.2％。1－11月，固定资产投资增速6.7％；规模以上工业增加值增速6.6％。预计全年7项主要经济指标全面增长。截至目前，签约引进亿元以上项目19个；新培育“四上”企业7家，总量达到128家。

巩固衔接成效明显。新识别监测对象240户603人，消除风险813户1815人。鉴定改造危房96户。发放教育补助1263.1万元。脱贫人口务工就业达到34820人。发放稳岗补贴12404人1488.5万元、一次性交通补贴16591人1350.4万元。低收入人口基本医保、参保资助、大病保险、医疗救助等基本待遇及倾斜政策全部落实。

文旅市场持续走红。成功举办2025太行山音乐节、中国汽车拉力赛·太行壶关集结赛等活动，扎实开展大峡谷景区周边及旅游公路沿线环境整治。太行陶壶星成功创建3A级景区。大峡谷镇红豆峡村、丁家岩村和东井岭乡常行村入选全省乡村旅游重点村。截至目前，A级景区接待游客同比增长65.2％，经营收入同比增长56.3％。获评中国全域旅游高质量发展示范县、全国县域自驾游标杆县。

民生保障坚实有力。开展技能培训2535人，城镇新增就业4423人，失业人员再就业1210人。城镇职工退休人员养老金人均月增加75元，城乡居民养老保险基础养老金由每月171元提高到191元。学校食堂实现“明厨亮灶＋互联网”全覆盖。县医院急救中心综合楼主体完工。颁发房产证7891件。年初承诺的15件惠民实事全部兑现。

社会大局和谐稳定。重点领域安全隐患实现动态清零。完成25户地质灾害隐患点避让搬迁工作。受理法律援助案件400件。调解化解各类矛盾纠纷1285件，化解率99.8％。扎实开展文明出行专项行动，整改道路安全隐患246处。严厉打击各类违法犯罪，法治壶关、平安壶关建设水平进一步提升。

各位代表，汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力助推的结果，是全县人民顽强拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻壶部队、公安干警和驻壶单位，向所有关心支持壶关现代化建设的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，前进道路中面临着诸多问题和挑战。主要是：经济增长的基础还不稳固，民生领域还有不少短板，政府系统干部的作风还不扎实，等等。道阻且长，行则将至。针对我县发展中存在的问题，县政府将认真研究，广泛听取各方面的意见，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展主要目标任务

根据《中共壶关县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府在广泛调研、深入论证基础上，编制了《壶关县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经批准后，县政府将认真组织实施。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。综合研判国内外形势变化和我县发展环境，今后五年，我县发展总体上机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。我们必须牢记领袖嘱托，保持战略定力、坚定转型方向，抢抓战略机遇、应对风险挑战，以钉钉子的精神抓好各项工作落实，努力走出一条符合县情的高质量可持续发展之路，奋力谱写壶关大地推进中国式现代化新篇章。

“十五五”时期全县经济社会发展总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，主动服务国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦建设更高水平更高质量的“三地一区”和活力壶关、幸福壶关，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展战略定位是：建设更高水平更高质量的“三地一区”。即全国著名的文化旅游胜地、全国特优农业与有机旱作基地、全省开放创新绿色转型高地、全省城乡融合发展示范区。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展实现新跃升，文旅产业迈上新台阶，现代农业迸发新动能，城乡发展开创新局面，活力壶关建设实现新突破，幸福壶关建设取得新进展，社会文明程度得到新提升，生态文明建设开创新局面，安全发展能力达到新高度，全面从严治党取得新成效。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现综合经济实力、科技创新实力、城市治理能力大幅提升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，同全国一道基本实现社会主义现代化。

《规划纲要（草案）》已印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。

（一）坚定有序推进转型发展，加快建设现代化产业体系。以转型升级为主攻方向，统筹推进抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境，加快推动钢铁、民爆、建材等传统产业优化升级，进一步壮大高端装备制造、新材料、废弃资源综合利用、电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业，积极谋划布局低空经济、人工智能等未来产业，加快发展现代物流、电子商务、现代金融、信息服务、咨询中介等高价值服务业，做大做强数字经济，全力建强产业转型平台，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

（二）推动文化旅游深度融合，加快构建全域旅游新格局。坚持生态立县、旅游强县，构建“一城、三区、三廊”的旅游发展空间格局。推进太行山大峡谷经营体制改革，提升太行山大峡谷旅游承载能力，积极创建太行山大峡谷国家级旅游度假区。实施高品质旅游景区和旅游产品打造行动，推动常平温泉小镇、太行双龙谷、太行陶壶星创建4A级景区，培育紫团参园、常行民兵抗日窑洞保卫战遗址、凤凰山庄创建3A级景区，打造A级景区集聚发展新高地。坚持全域、全季、全时、全龄、全要素、全业态系统谋划，拓宽“旅游＋”“＋旅游”，全面提升文旅服务品质，强化文旅品牌宣传推介，着力打造“全国著名的文化旅游胜地”。

（三）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展。扛牢稳粮保供重大政治责任，推动良田、良种、良法、良机、良制有效集成，提升农业综合生产能力和质量效益。大力发展特色优势农业，不断提升壶关旱地西红柿、小米、潞党参、羊汤、药茶、陈醋等“特优”产品的认可度和竞争力，打造“全国特优农业与有机旱作基地”。学习运用“千万工程”经验，强化村庄规划设计和风貌管控，建设宜居宜业和美乡村。健全乡村治理体系。深化农业农村改革，一体推进农业农村现代化，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（四）实施新型城镇化战略，统筹推进城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化建设，优化城乡空间布局，加快城市发展方式转型，构建现代化基础设施体系，促进区域、城乡协同联动发展。深入实施城市更新行动，推进城中村、老旧小区、老旧街区整治改造，提升县城市政公用设施、产业配套、公共服务和精细化智慧化管理水平，塑造城市特色风貌，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。实施新一轮农业转移人口市民化行动。统筹推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，推动城乡路、水、热、气、电、网等一体化发展，打通城乡要素双向流动通道，推动农村基本具备现代生活条件，加快打造“全省城乡融合发展示范区”。

（五）强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略。聚焦高端装备制造、化工、新材料、特钢深加工、建材、废弃资源综合利用等领域，支持企业、机构开展关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体、建设共性技术平台、承担重大科技项目。深化校企合作、产教融合、职普融通，健全人才全周期保障机制，靶向引育一批高水平科学家、科技领军人才和创新团队。加强知识产权保护，完善高新技术企业培育奖补政策，促进科技资源就地利用和科技成果高效转化，营造开放合作的创新生态，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以科技创新引领产业创新。

（六）坚持全方位扩大内需，主动融入新发展格局。统筹促就业、增收入、稳预期，扩大优质消费品和服务供给，完善现代商贸流通体系，深入实施提振消费专项行动，持续优化消费环境，挖掘基础型消费潜力，激发改善型消费活力，培育壮大新型消费，推动消费扩容升级。坚持以项目稳投资，加大项目谋划力度，积极争取上级资金，用好向民间资本推介项目长效机制，大力开展招商引资，强化项目“四库”管理，不断提升投资规模和效益。积极融入全国统一大市场。

（七）进一步深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入实施县属国有企业改革深化提升行动，推动国有资本“三个集中”；完善与民营企业常态化沟通交流和入企服务机制，支持民营企业参与重大项目和重点产业链建设，激发各类经营主体活力。深化要素市场化配置改革。深化财税金融改革。进一步落细落实问题收集、交办落实、全程代理“三项机制”，扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，推进“一网通办”，规范和提升“12345”热线等公共服务平台功能，全面构建亲清政商关系，全力营造一流营商环境。积极融入国家对外开放战略，持续扩大高水平对外开放。

（八）深入践行“两山”理论，推动经济社会全面绿色转型。全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，巩固提升污染防治攻坚成果。严格落实生态环境分区管控要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展大规模国土绿化行动，深入开展幸福河湖专项行动，全面加强水土流失综合治理、采煤沉陷区治理、尾矿库治理、矿山生态修复治理，严守生态保护红线。实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。落实全面节约战略，加快形成绿色生产生活方式。

（九）持续增进民生福祉，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，健全终身职业技能培训制度，完善就业支持和公共服务体系，加强劳动者权益保障，促进高质量充分就业。提高城乡居民收入水平。实施新时代立德树人工程，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，关心关爱困难、弱势群体，保障妇女儿童合法权益，加强退役军人服务保障。推动房地产高质量发展。持续开展爱国卫生运动和健康壶关行动。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。稳步推进基本公共服务均等化，让人民群众共享高质量发展新成果。

（十）推动文化大发展大繁荣，加快建设新时代文化强县。坚定文化自信自强，凝聚高质量发展的精神力量。推动理想信念教育常态化制度化，深入推进公民道德建设，加强网络文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强文化遗产系统保护传承，完善文化遗产保护利用规划，高质量完成第四次全国文物普查，统筹推进物质文化和非物质文化资源保护修复，积极申报国家级非物质文化遗产。加强基层文化阵地、文化人才队伍建设，深化“全民文化活动”，开展流动文化服务，推动公共文化服务社会化发展，繁荣文化事业和文化产业。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

（十一）守牢安全发展底线，加快建设更高水平平安壶关。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维，统筹发展和安全，增强经济和社会韧性。落实国家安全责任制，完善各领域各部门风险防控机制，深化社会治安整体防控体系和能力建设。坚持“三管三必须”，扎实推进重点行业领域、重点场所风险隐患排查整治，持续推进安全生产标准化建设和智能化改造，提升本质安全水平。保障食品药品安全。提升森林草原防灭火能力。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。提升社会治理效能。加强社会工作者队伍建设。加强新时代人民武装工作。

三、2026年工作安排

2026年县政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委十二届九次全会精神，按照县委十三届十二次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦建设更高水平更高质量的“三地一区”和活力壶关、幸福壶关，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2％，固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长7％，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长2％，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。反映转型发展成效特别是新质生产力发展趋势的预期性指标增长要高于经济增速。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。

围绕实现上述目标，重点抓好九个方面工作。

（一）坚定不移抓转型、调结构，提升工业发展质效

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续提升主导产业能级，因地制宜发展新质生产力。

转型升级钢铁产业。2026年，以金烨集团为重点，认真研究和推动我县传统产业的改造升级和转型发展。积极主动服从配合全市钢铁产能整合重组大局，鼓励引导金烨集团稳妥有序退出长流程粗钢生产、淘汰落后产能；全力以赴为金烨集团转型发展创环境，不遗余力支持40万吨短流程炼钢配套特种钢热轧及冷轧线改造、1万吨高温合金耐蚀合金精密合金等特殊钢、10万吨特种合金精密铸件生产线等项目建设，力争年产值突破100亿元，让金烨集团脱胎换骨、涅槃重生，努力在钢铁产业上打造新的经济增长极。

培育壮大磁材产业。坚定不移支持磁材产业发展，加快推进庙杜110kV线路5＃－7＃迁改工程，全力推动鑫磁科技6号厂房建设，扩大非晶带材产业规模，鼓励企业以商招商，力争新能源传感器项目成功落地；加快壶关高测年产1.2亿千米钨丝线改建、华晋磁材年产1000吨磁材、晋通磁材数字化改造等项目建设，力争磁材产业年产值突破10亿元，争创省级专业镇，打造新的支柱产业。

做优做强民爆产业。支持鼓励壶化集团与高校、科研院所、设备制造企业、上下游企业协同联动，持续开展关键核心技术攻关，加快工业雷管生产线无人化数字化改造、胶状乳化炸药及起爆具生产线智能化改造、矿山施工总承包机械设备购置、穿爆采加工一体化绿色矿山等项目建设，不断完善产业生态链，力争跻身全国民爆行业前五强。

改造提升建材产业。加快磊发氧化钙、常平钢铁熔剂、磊鑫建材、德亿兴纳米材料等4家石灰窑企业环保提标改造，推进装配式新材料（部品、部件）制造项目建设，依托山西建筑产业现代化长治园区，打造全市最大的绿色转型建材基地。

（二）坚定不移抓规范、深融合，焕发文旅市场活力

壶关的青山绿水是大自然馈赠壶关人民的宝贵财富。要坚持规划先行，强化品牌引领，丰富旅游内涵，提升服务品质，打造全国著名的文化旅游胜地。

擦亮八泉峡5A金字招牌。围绕5A复验，全力推进索道、游船、电梯、观光车等核心设施的维护升级，加快大峡谷游客中心、大峡谷停车场、观壶文化康养活动中心、八泉峡轻轨等项目建设，实施景区5G信号全覆盖，完善智慧文旅平台功能，确保高标准通过复核验收。坚持以点带面，大力推进青龙峡、红豆峡提档升级，加快盘活紫团山、黑龙潭、女娲洞等景区景点，扎实抓好世界地质公园（壶关）配套设施、鹅屋天生桥景区开发等项目建设，整体提升景区承载力吸引力，创建太行山大峡谷国家级旅游度假区。

增强欢乐太行谷能级。持续提升太行神话不夜城、欢乐海洋公园品质，加快推进万达小镇综合体、江南春风康养小镇项目建设，围绕古风古韵、神话文化、国潮文化、民俗文化等主题，一季一主题布局特色活动，做强太行山音乐节品牌，让欢乐太行谷成为长治及周边城市休闲旅游的首选目的地。推动欢乐太行谷与周边景区协同联动，加快常平温泉小镇改造升级，盘活上党老街，带动凤凰山庄发展，构建集城郊休闲、主题娱乐、深度体验、乡村游憩于一体的多元文旅业态体系。

规范旅游产业发展。加快编制《壶关县全域旅游产业规划》，以太行一号旅游公路为纽带，统筹布局东部山水养生度假、中部乡村文化体验、西部城郊休闲娱乐三大功能区。全面规范民宿产业发展，加快澳涞坞文化产业园、云岕·青松岭研学基地二期项目建设，新培育5家“太行山居”品牌民宿，进一步提升驻客能力。对太行山大峡谷196平方公里范围内的镇村建设规划上收一级，由县规委会进行审批，以“零容忍”态度打击和制止“两违”行为。持续推进景区周边及通景公路沿线环境整治，全面整治乡村风貌不统一、建筑外立面杂乱、环境卫生脏乱差等突出问题。深入谋划太行一号旅游公路沿线开发管理，持续优化旅游基础设施，完善旅游配套服务，联动发展全域旅游精品景点，提升旅游环境、旅游品质。2026年，力争接待游客人数达到1200万人次以上，旅游总收入达到80亿元以上。

（三）坚定不移抓特色、优布局，壮大特优农业品牌

锚定建设全国特优农业与有机旱作基地，聚焦“特”色，向“优”而行，推动农业高质量发展。

壮大旱地西红柿产业规模。在全县10个乡镇200个行政村布局旱地西红柿规模种植，重点打造7个千亩级旱地西红柿示范基地，种植规模稳定在5万亩，年产量达到40万吨。发挥店上镇西汉村与北京极星农业口感西红柿项目示范作用，抓好旱地西红柿产业园、农产品产地冷链集配中心等项目建设，加大番茄酱、番茄红素、西红柿干、腌制西红柿等产品开发力度，强化品质管控、溯源管理，健全旱地西红柿产业链条，创建区域公用品牌，力争年产值突破10亿元。全力推进科技赋能，围绕困扰产业做优做强的水、地、肥问题，支持企业、合作社、种植户开展科学改良改造，在推动产业可持续发展上做文章。研究统一管理、统一标准、统一品牌、统一营销生产运营模式，推动壶关旱地西红柿产业集约化、规模化发展。

优化农业产业布局。严守41.56万亩耕地红线，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮油种植面积稳定在25.55万亩以上，年产量保持在2亿斤左右。发展有机旱作农业，开展小麦、谷子“一年两作”种植模式试验，完成1000亩冬小麦试验试种任务。发展设施农业，在现有一万余座大棚基础上，投资2000万元，在龙泉、百尺、店上、集店、东井岭等5个乡镇再发展大棚1200座，重点发展设施蔬菜、食用菌等产业。发展林下经济，坚持种养结合，推广林蜂、林禽、林畜养殖和连翘、党参、苍术、柴胡等中药材种植，力争林下经济年产值达到1.5亿元以上。联合平顺县共同完成党参栽培系统全球重要农业文化遗产申报。

夯实农业发展基础。大搞农田水利建设，全面实施全域土地综合整治，抓好耕地林地统筹优化试点，将产业项目融入基础设施建设，推动产业发展与基础设施建设融汇融通。在龙泉、晋庄等5个乡镇18个村，建设1.5万亩高标准农田，配套田块整治、灌排设施、田间道路，健全管护机制，提升耕地综合生产能力。推广耕地测土配方施肥面积28.5万亩以上、加厚高强度地膜覆盖6万亩。开展“一喷多促”作业面积23万亩，保持农药使用量负增长。完成辛安泉供水管线壶关经开区段改线建设任务；一体谋划推进现代水网先导区建设，实施口袋水库、农村旱池雨水蓄集利用、中小型水库清淤等项目；坚持“壶水壶用”，启动“东水西用”系统工程前期现场调研、规划、设计等工作，力争2026年完成可行性论证，为有效解决东部水源外流与西部工农业缺水矛盾提供科学支撑。全面推进秸秆综合开发利用，完成秸秆粉碎还田5万亩、畜禽饲料化2万亩，确保秸秆综合利用率达到90％以上，有效破解秸秆处理难、禁烧管控难的“两难”困局。

（四）坚定不移抓投资、促消费，巩固稳中向好势头

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，不断增强县域经济韧性与活力。

扩大有效益的投资。2026年初步谋划实施县级重点项目124项（投资亿元以上重大项目30项）。一季度，新建项目前期手续办结率达到65％以上、开工率达到40％以上，续建项目全部复工。其中，对全县经济社会发展有重大影响的项目22项，主要包括：投资2.5亿元的中节能乡村振兴50MW风电、投资4.25亿元的长治市建筑垃圾处理、投资5800万元的黄山煤业智能化矿山建设等，这些重大产业项目将为我县发展注入强劲新动能；投资1300万元的公办学校消防改造、投资3000万元的县级医疗机构病房改造提升、投资1000万元的城乡舞台和文化大院提升等，这些项目都事关民生民计；投资9.8亿元的龙泉镇全域土地综合整治、投资8亿元的石坡乡全域土地综合整治、投资5000万元的耕地林地统筹优化试点等，这些项目的实施将有效破解发展用地瓶颈。

激发有潜能的消费。优化“两新”政策实施，深入开展提振消费专项行动。加快完善县域商业体系，提升宏业广场、“588”超市、千友购物、华丽港超市等重点商圈和太行神话不夜城夜间文旅消费集聚区辐射能级，打造龙泉老街、宜盛步行街、大峡谷商业街等特色消费街区，推进店上、集店、黄山三个乡镇商贸中心和太行森宝县级仓储物流中心建设，实行农产品上行快件物流补助政策，更好满足城乡居民多样化消费需求。坚持全域联动、线上线下融合、商旅文体协同，策划“寻味古韵壶关、乐购祥和新年”年货节、乡村e镇巡回展壶关场、“618”主题消费节、“冰雪嘉年华”“汽车欢购节”等覆盖全年的系列促消费活动，持续激发消费市场活力。

抓实有质量的招商。突出以商招商、以企引企，动员我县企业把新投资、新项目留在壶关；引导企业聚焦配套产业、关联产业“引伙伴”、谋合作，引进新的投资项目，推动建链补链延链强链，不断完善产业生态。对批而未供、闲置土地通过撤回、调整等方式盘活利用，坚持一个季度开展一次政银企对接活动，全力破解项目落地瓶颈制约。力争全年招商引资签约项目70个、签约金额120亿元以上，签约项目当年落地开工率达到80％以上。

（五）坚定不移抓建设、精治理，打造城乡融合样板

集中人力物力、制度机制，全面开展城市品质提升年行动，一手抓基础投入，一手抓规范管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

全面完善城市功能。推进南关新农村片区、龙泉河片区旧城改造和10个城镇老旧小区改造，加快湖滨家园、玉锦苑、金烨嘉园、玉壶佳园二期项目建设，实施11个城镇老旧小区建筑节能改造、配套基础设施改造，切实改善群众居住条件和生活环境。推进县城三水厂扩容及供水管网铺设、主城区供水老旧管网及设施更新改造、新建路（健康街—南外环段）管线入地及城市更新等项目建设，提升城市基础设施服务功能。加快城际连接线路面翻新改造、奋进街（新建路－西城路段）基础设施更新改造，进一步完善“外联内畅”交通网络。实施城市生命线安全工程，加强“平急两用”公共基础设施建设，全方位提升城市韧性。

全面发力城市管理。加大城管执法、交通执法力度，推进柔性执法、温情执法，坚持向管理要秩序，向管理要安全，向管理要效益，向管理要幸福。聚焦停车乱、停车难，商业乱、管理难等突出问题，在县城妇幼保健院、金色家园至东山美居、政务大厅、汽车站、树人学校、龙丽湖周边等区域布局12个停车场，新增2000个停车位；在县城南北各规划建设一个农贸市场，在中央公园南侧、壶林公园周边、树人街与经三路三叉口规划布局3个便民市场，推进游商归市、坐商归店、还路于民、还城于净。坚持把解决旧城改造历史遗留问题作为头等大事，对物业管理不规范、群众反映退费难、高层建筑消防安全等问题，一个小区一个小区、一栋楼一栋楼研究解决，让壶关人民在壶关这座会呼吸的小县城中生活得有脸、有面、有尊严。

全面深化城乡融合。学习运用“千万工程”经验，投资1000万元，打造沙滩、绍良、郭堡庄、刘寨4个精品示范村和33个提档升级村。对正在建设或已经建成的精品示范村、提档升级村，全面进行“回头看”，凡是村容村貌不符合要求的，一律回炉改造。持续推进农村人居环境整治，新改造农村户厕2500座，完成农村生活污水治理3个行政村。加快城乡供水一体化大峡谷镇桥上片区供水保障、东井岭规模化供水等项目建设，力争完成G207线壶关至陵川界（四赵线）升级改造项目前期工作，补齐水、电、路、暖等与群众生活息息相关的公共基础设施短板，让住在农村的人过上城市的生活。

（六）坚定不移抓改革、创环境，激活发展内生动力

坚持用改革的办法、创新的思维破除体制机制障碍，不断塑造发展新动能、新优势。

推进更深层次改革。深化国资国企改革，年内至少盘活1家国有企业，闲置国有资产利用率达到90％以上。持续深化开发区“三化三制”改革，突出“三率”“三度”导向，抓好总投资43.5亿元的35个重点项目建设，力争全年工业投资、规模以上工业增加值增速分别达到10％、7％以上，切实发挥经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。推动科技创新和产业创新深度融合，支持日用陶瓷绿色低碳制备关键技术及其产业化申报省级重点研发计划，支持高矩形比纳米晶关键技术研发、食用菌菌种选育发酵与关键技术研究申报市级重点研发计划，持续培育壮大创新企业、创新平台。

打造更优营商环境。发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，进一步优化政务服务、提升行政效能。县政府坚持每季度召开一次企业家座谈会，分行业、分领域听取意见建议，建立清单化、闭环式办理反馈机制，确保企业的诉求建议件件有回应、事事有着落。

推动更高水平开放。支持壶化集团、鑫磁科技、凤凰山庄等企业开拓国际市场，扩大民爆、新材料、农产品等优势产品出口规模，大力发展服务贸易、跨境电商，力争全年进出口总额增长20％以上。深化与北京市密云区对口合作，做大林蜂产业，完成“壶密蜜”商标注册；加快京长合作龙泉镇四家池村蔬菜育苗基地建设；推进我县森林碳汇资源进入北京绿色交易所交易，扎实推动对口合作走深走实。

（七）坚定不移抓环保、严管控，厚植生态壶关底色

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽壶关。

深入打好蓝天保卫战。抢抓“美丽蓝天”项目政策机遇，积极争取上级专项资金支持，加快推动钢铁、陶瓷、建材企业生产工艺转型升级和环保绩效创A达B；对手续不完善、环保不达标的砖瓦窑、石灰窑等高能耗、高排放、高污染散煤企业，帮助申报政策性补助资金，引导企业有序淘汰退出。做好大环网集中供热与托管经营，稳慎推进益民热力公司锅炉关停工作。抓好矿山闭坑生态修复，全面实施火烧迹地造林恢复，完成封山育林2万亩、森林抚育0.5万亩、植被恢复0.4万亩。力争PM2.5年均浓度控制在每立方米34微克以下，优良天数比例稳定在80％以上。

深入打好碧水保卫战。继续推进连接线延伸及雨污分流改造（南环街段）、经三路纬七路雨污分流改造，加快污水处理厂老旧设备更新改造、污水处理厂扩容及智慧运维系统升级等项目建设，加大河口桥断面工程化治理力度，确保河口桥断面稳定达到Ⅲ类水质，国省控断面水质优良比例达到100％。扎实推进水源地规范化建设，实施淅河水生态保护修复、龙丽湖水质提升、龙丽河支沟山洪沟道治理、南大河壶关段防洪能力提升等工程，建设美丽河湖。

深入打好净土保卫战。加强对煤矸石等大宗工业固废以及3座尾矿库的污染隐患排查整治。对18家危废产生单位、3家经营单位开展规范化评估及培训。加强重点建设用地安全利用管控，确保安全利用率达到100％。

（八）坚定不移抓民生、办实事，提升群众幸福指数

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。

提升教育教学质量。持续巩固教育质量提升三年行动成果，推动学前教育普及普惠、义务教育全面提升、普通高中扩大供给、职业教育多元办学。从全县教师队伍中优选教学带头人才、学校管理人才，实行校长择优上岗，真正选出一批好校长、带出一批好团队、办成一批好学校。从2026年开始，3年为限，大打一个教育教学质量提升的翻身仗，让壶关人民的儿女在壶关能读书、读好书，上高质量的学校，考高水平的大学。

促进高质量充分就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口、外出返乡人员、就业困难人员等重点群体就业，叫响“壶关工匠”“壶关保安”“壶关家政”等特色劳务品牌，全年新增城镇就业4000人以上，转移输出劳动力6000人以上。做好根治欠薪工作，切实维护劳动者的合法权益。

提升医疗服务水平。巩固拓展与长治和平医院合作共建，支持县人民医院三级医院能力建设，推进医疗卫生强基工程，加快医疗集团基层卫生人才培训基地建设，实施免费婚前医学检查、农村妇女免费“两癌”筛查、怀孕妇女免费产前筛查与诊断服务。

繁荣文体事业。全面改善体育场馆基础条件，承办好省第十七届运动会击剑比赛和群众体育赛事。全县户籍人口和在壶工作人员，凭身份证或有效证件，到八泉峡景区旅游免收门票。加快数字图书馆、数字文化馆、国保数字化等项目建设，推动西归善大明寺、四家池唐王庙保护修缮，加强壶关秧歌、壶关迓鼓等非物质文化遗产保护传承，创建美术馆新型公共文化空间，实施“五个一批”惠民工程，免费送戏下乡200场，更好满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

强化社会保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。扩大社保覆盖面，落实80周岁及以上老年人高龄津贴、符合政策生育二孩三孩补助、育儿补贴，继续办理民生救助责任险和60周岁以上老年人意外伤害保险。实施扶残助学圆梦工程。加快老年养护院和龙泉镇、集店镇、店上镇3个区域养老服务中心建设，加强农村老年人日间照料中心运营管理，促进人口高质量发展。

2026年，县政府将聚焦人民群众急难愁盼，集中力量办好以下8件民生实事。一是启动建设壶关高级中学校工程，2026年底完成主体建设，2027年秋季开学投用，解决我县高中学位不足的问题。二是实施7500户“瓶改管”工程，县城居民高层建筑管道燃气入户覆盖率达到90％以上。三是加强农村供水保障，确保农村居民自来水普及率100％，国有企业统一管理率100％。四是开工建设省道213线（原省道225线）壶关过境段改建工程，优化县城路网结构，缓解交通压力。五是推动壶关人民大舞台（工人文化宫）建成验收，全面对外开放。六是持续扩大集中供热覆盖范围，新增县城及周边集中供热面积18万平方米。七是实施农村公路提质增量项目，新建改建66条132.8公里，进一步改善农村群众出行条件。八是新改造提升10个农村老年人日间照料中心，更好满足农村老年人日间照料需求。同时，全面落实省政府、市政府部署的民生实事，确保高质量兑现。

（九）坚定不移抓安全、防风险，筑牢平安壶关防线

树牢底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，夯实高质量发展安全根基。

坚决抓好安全生产。全面加强森林草原防灭火能力建设，扩充建强森林消防专业队伍，新建改建防火通道42.5公里，加大设施设备投入力度，森林防灭火硬件装备达到全市一流水平。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强煤矿、非煤矿山、危化品、燃气、消防、建筑施工、道路交通、特种设备、养老机构、经营性自建房等重点行业领域以及学校、商超、景区等人员密集场所、“九小场所”的安全隐患排查整治。严格高层建筑消防安全监管。加快人影现代化、应急避难场所、城北消防救援站等项目建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

切实防范化解风险。健全完善防范化解重大风险体制机制，提高防范化解重点领域风险能力。完善房地产全过程监管，推动构建房地产发展新模式。推进中小金融机构风险有序化解，严厉打击非法金融活动。积极有序化解政府债务，多措并举化存量、遏增量，严禁违规新增隐性债务。

加强和创新社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。实施免费法律咨询和特殊群体法律援助，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。做好新时代社会工作。推进信访工作法治化。深化社会治安整体防控体系和能力建设，实施4个派出所改造提升，常态化开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、净网络、护民生等专项行动，依法惩处各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，以上是2026年县政府着力推动落实的九个方面重点工作。办好壶关的事，是县政府义不容辞的责任，更是壶关人民自己关心的事。县政府真诚欢迎人大代表、政协委员和社会各界监督政府，给政府提出中肯的意见，督促政府改进工作、抓好落实。县政府将全力支持人大代表、政协委员依法依章程履职，足额保障人大及其常委会、政协及其常委会的经费支出及其他各项需要，高质量办好人大代表建议、批评、意见以及政协委员提案。

四、全面加强政府自身建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，转作风、转职能、转方式，狠抓工作落实，坚定当好贯彻党中央重大决策和省市县委工作部署的执行者、行动派、实干家。

（一）建设效率政府。围绕“十五五”规划目标和2026年重点任务，县政府逐项拆解、分解责任，每名副县长领办若干专题。县政府常务会议统筹协调，一个专题一个专题研究，一项工作一项工作推进，加快工作进度，缩短办理周期，推动政府系统动起来、紧起来、快起来，全面提升行政效能，确保高效落实落地。

（二）建设服务政府。对全县所有规上工业企业和2026年确定实施的重点项目，实行一个企业一个专班、一个项目一个小组，“一对一”服务，全力解决问题，服务推动发展。针对“12345”热线办理反馈群众满意度不高的问题和信访反映强烈问题，每季度组织一次“问政壶关”电视问政活动，深入田间地头，走进广场社区，让干部与群众面对面，现场回应群众关切，推动解决问题，公开接受评判。

（三）建设法治政府。深入践行习近平法治思想，增强法治意识，树牢法治思维，严格落实重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，谨记“法无授权不可为”，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。持续加大政务公开力度，推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，让权力在阳光下运行。

（四）建设廉洁政府。深刻汲取教训，提振干部信心，大力营造干部关心工作、组织关心干部良好氛围，为干部干事创业松绑撑腰。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实整治形式主义为基层减负。强化审计监督、统计监督。坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，优化支出结构，兜牢“三保”底线，“三公”经费在2025年的基础上只减不增，切实把有限的财力用在民生保障上、用在项目建设上、用在产业发展上。

各位代表，追光而行，终会光芒万丈；奋楫笃行，必将乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦建设更高水平更高质量的“三地一区”和活力壶关、幸福壶关，上下同欲、锐意进取，顽强拼搏、真抓实干，奋力谱写壶关大地推进中国式现代化新篇章！