为全面推进依法行政，规范市场秩序，优化营商环境，保障人民群众生命财产安全和合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及相关政策要求，结合本乡镇实际，特制定本年度行政执法检查工作计划。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持以习近平法治思想为指导，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，围绕乡镇党委、政府中心工作，聚焦重点领域和突出问题，依法履行法定职责，提升执法效能。

（二）工作目标

1．规范秩序：通过有效监管和执法，维护辖区内市场经济秩序、社会管理秩序和生态环境秩序。

2．消除隐患：及时发现并消除安全生产、食品药品安全、公共卫生、生态环境等方面的风险隐患，预防和减少事故发生。

3．保障权益：切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造公平正义的法治环境。

4．提升效能：优化执法方式，规范执法行为，提高执法队伍专业化水平和依法行政能力。

5．促进和谐：化解行政争议，减少社会矛盾，促进基层社会和谐稳定。

二、检查原则

1．依法检查原则：严格依照法定权限和程序实施检查，不得超越职权或违反程序。

2．公平公正原则：对同类检查对象执行统一的检查标准，做到一视同仁，排除不相关因素干扰。

3．公开透明原则：检查计划、检查程序、检查结果（依法公开部分）等信息及时向社会公开，接受监督。

4．效能便民原则：科学统筹检查活动，避免重复检查、多头检查，减少对检查对象正常生产经营活动的干扰。

5．风险管控原则：根据行业风险等级、信用水平、投诉举报等情况，实施差异化、精准化监管，提高检查的针对性和有效性。

6．教育与处罚相结合原则：对轻微违法行为以教育引导、限期整改为主；对严重违法行为依法严厉查处。

三、检查范围与重点领域

根据本乡镇管辖权限和实际状况，确定以下重点检查领域：

（一）安全生产领域

检查对象：辖区内小型作坊、加油站、烟花爆竹零售点、人员密集场所的消防安全、用电安全、设备安全等。　    

检查内容：安全生产责任制落实、安全设施配备与维护、操作规程执行、隐患排查治理、应急救援预案制定与演练等。

（二）市场监管领域（配合上级部门或依法授权）　    

检查对象：集贸市场、超市、食杂店、餐饮服务单位、药品零售店、特种设备使用单位等。

检查内容：营业执照、许可证照是否齐全有效；商品质量、计量器具、价格行为是否规范；食品药品进货查验、储存、加工、销售是否符合安全标准；特种设备登记、检验、操作人员持证情况等。

（三）国土资源与规划建设领域

检查对象：在建工程项目、农村建房、砂石资源开采点等。

检查内容：用地手续是否合法、规划许可办理情况、是否按规划建设、有无乱占耕地、违规开采资源等行为。

（四）生态环境领域

检查对象：小型生产企业、养殖场、餐饮油烟排放单位、秸秆焚烧重点区域等。

检查内容：污染物（废水、废气、废渣、噪声）排放情况、环保设施运行情况、环评手续办理情况、畜禽养殖污染防治、禁烧政策落实等。

（五）社会治安与交通运输领域（配合相关部门）　 

检查对象：旅馆业、娱乐服务场所、重点路段、运输车辆等。

检查内容：实名登记制度落实、治安安全隐患、道路交通秩序、车辆超限超载、非法营运等。

（六）农业农村领域

检查对象：农资经营店、农产品生产主体、畜禽屠宰点等。

检查内容：农药、化肥、种子等农资产品质量、农产品质量安全、畜禽检疫、屠宰检验等。

四、检查方式与频次

（一）检查方式

1、日常巡查：对辖区进行常态化、网格化巡视检查。

2、专项检查：针对特定领域、特定问题组织开展集中整治和深入检查。

3、“双随机、一公开”抽查：建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展检查，并及时公开检查结果。

4、联合检查：针对涉及多个执法部门的复杂事项，组织联合执法行动，形成监管合力。

5、根据投诉举报检查：对收到的实名投诉举报线索，及时依法进行调查核实。

6、针对性检查：对风险等级高、信用状况差、发生过问题的检查对象加大检查频次和力度。

（二）检查频次

根据各领域风险程度、信用等级评估结果和上级要求，合理确定不同检查对象的检查频次。对高风险领域和对象适当提高检查比例和频次；对信用良好、风险较低的对象可适当降低检查频次，实现差异化监管。原则上避免对同一企业同一事项的重复检查。

五、时间安排

第一季度（1月－3月）：重点开展元旦、春节期间安全生产、食品药品安全、消防安全、烟花爆竹、市场保供稳价等专项检查。制定年度计划，完成人员培训。

第二季度（4月－6月）：开展春季农业生产农资打假、环境保护（如秸秆禁烧前期宣传巡查）、汛期前地质灾害隐患排查、校园及周边环境安全等检查。

第三季度（7月－9月）：开展夏季食品安全、公共场所卫生、防暑降温安全生产、建筑施工安全、旅游旺季相关行业检查。

第四季度（10月－12月）：开展秋冬季节消防安全、燃气安全、取暖安全、欠薪隐患排查、年终安全生产大检查，并做好年度检查工作总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导：成立由乡镇主要领导或分管领导负责的行政执法检查工作领导小组，统筹协调全镇执法检查工作，研究解决重大问题。明确各执法机构（如综合行政执法办公室、市场监管所派驻机构、派出所等）的职责分工。　

（二）强化队伍建设：定期组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，提高执法水平和业务能力。

（三）完善协作机制：建立健全内部信息共享、线索移交、联合执法机制。加强与上级主管部门及周边乡镇的沟通协作，形成监管合力。

（四）加强宣传引导：利用多种形式宣传法律法规和政策，提高管理相对人和公众的守法意识。

七、工作要求

1．文明规范执法：执法人员必须亮证执法、语言文明、行为规范。

2．注重证据收集：全面、客观、公正地收集证据，规范制作执法文书。

3．严守廉洁纪律：严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职权谋取私利，不得接受可能影响公正执法的宴请、礼品等。

4．强化服务意识：在执法中注重宣传引导，提供法律咨询服务，帮助检查对象整改问题。

5．及时归档总结：检查结束后及时整理案卷资料，归档备查。定期对检查情况进行汇总分析，总结经验，发现问题，持续改进工作。

本计划自印发之日起执行，具体执行中如遇特殊情况或上级新的部署要求，将适时进行调整。