今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，按照县委全面依法治县委员会的要求，切实履行法治政府建设职责，稳步推进法治政府建设，不断提升人社工作法治化水平，较好完成了全年法治建设各项工作任务。现将我局2020年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）加强组织领导，狠抓制度落实。

1、加强组织领导。成立局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，具体负责法治政府建设工作的组织、计划、协调和实施工作。将推进法治政府建设工作作为局重点工作来抓，纳入局年度绩效考评，层层分解责任、层层下达任务，确保目标落实到位。同时，强化法治政府建设工作保障，常年聘请法律顾问，确保法治政府建设工作正常有序开展。

2、狠抓制度落实。制定了壶关县人社局“双随机、一公开”实施细则，按照要求开展“双随机抽查”工作，做到用制度管人、管事、管物；严格落实限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。

3、强化考核督查。按照年度法治政府建设工作安排，细化要点，明确重点，严格落实工作责任。建立健全法治政府建设工作考核体系，增加法治政府建设工作在局目标管理考核中的比重，细化考核项目、标准、分值，通过考核督查，确保法治政府建设工作目标任务高质量完成。

（二）强化民主监督，规范权力运行。

1、推进权力规范运行。认真梳理人社局行政权力事项清单，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在壶关县人民政府网站以及对外相关服务窗口显要位置予以公示，同步推进人社业务综合服务一体化建设；将企业养老保险、创业就业、专业技术职称等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅；强化劳动监察执法内部监督，对案件调查取证情况进行复核审理。

2、落实行政执法“三项“制度”。 结合工作实际，制定人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，全面落实 “三项制度”。健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力强化行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通共享，显著提高行政执法社会满意度。

3、全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过宣传栏、壶关县人民政府网站等多种途径，全面推行政务公开。

（三）全面依法行政，维护社会稳定。

1、增强劳动人事争议处理效能。积极发挥延伸基层作用，开辟案件调处“绿色通道”，通过与乡镇、部门之间的沟通与协作，做好重大集体案件的预防和调解工作，使劳资矛盾尽可能化解在源头和基层。

2、加大劳动保障监察执法力度。坚持日常巡查和专项执法相结合，对我县辖区范围内的用人单位进行劳动保障监察日常巡查，保持劳动力市场的正常秩序、维护劳动关系双方合法权益。深入用人单位开展劳动保障监察执法检查。

3、充分做好法治宣传。研究制定《壶关县人社局2020年普法宣传工作要点》，明确了今年依法行政宣传工作要点，并积极促进落实；积极参加法制部门开展的宣传普法活动，扎实开展“法治人社宣传月”活动，通过“人社政策进企业”等活动，加大法律法规、人社政策宣传力度，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。

二、存在的不足和原因

1、法治建设基础性工作还有差距。随着行政体制改革的推进，导致法治建设的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

2、执法人员系统性培训有待加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

1、充分发挥法治建设领导小组作用，积极开展法治政府重大问题的政策研究，协调督促有关方面落实法治政府决定事项和工作部署。

2、建立健全法治建设报告制度。今年以来局领导班子会议多次听取法治政府建设情况、法治政府建设考核情况汇报，对推行法治政府建设与责任落实、行政执法能力建设等工作中遇到的困难和问题，及时作出批示。

3、完善规范性文件管理制度。认真落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”，发布前合法性审查和发布后备案审查规定。强化规范性文件制定中的立项调研、听取意见、法律审核、集体审议、领导签发、对外公布等程序规定。

4、加强行政决策制度建设。坚持公众参与、民主决策，按照“先听取、先调查、后决策”的要求，广泛吸纳公众意见，充分开展风险评估，全面掌握决策信息，以便决策得到公众的认同和支持。涉及专业性、技术性较强的，邀请专家进行论证，涉及重大公共利益的行政决策事项，组织听证会并向社会公布。

5、实行政府法律顾问制度。聘请法律顾问积极参与重大行政决策、涉法事项的研究、论证等，加强合法性审查，提供法律咨询服务，参加行政诉讼。

6、全面落实行政执法责任制，积极开展“双随机、一公开”工作，严格执行行政执法程序，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度，做到公正文明执法。一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，推行依法行政；二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，开展岗位练兵活动，并定期地对他们进行考核，提高他们的业务素质和实际工作能力。

7、有序推进政务公开。每月开展政府信息公开网上检查工作，对相关政务的公开情况进行跟踪督促整改。严格按照《政府信息公开条例》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，在壶关县人民政府网站上及时发布政策文件、规范性文件、政务信息及财政预决算类信息。进一步完善舆情回应机制，牢固树立“迅速及时有效回应”的理念，紧扣群众关切，做到第一时间发现、收集、上报、研判、核实、处置，发布、回应，坚决避免出现反应迟缓、被动应对、回应不到位、回应效果不理想等问题。

四、2021年度工作安排

一是推进人社公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整部门权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。强化“法治人社”建设，加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。

二是加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工，努力促进本区域内劳动关系和谐走向新高度。

三是加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔情”处理有机结合，对申请仲裁的案件先行调解，使群众少跑路，数据多跑路，力争将争议消除在萌芽状态；对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。

四是加强劳动人事争议调处。切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力；严格执行所有案件在法定期限内结案，增强仲裁员工作责任心，提高劳动争议案件处理效能；坚持“重调慎裁”，进一步规范办案程序，做到实体合法、程序正当，进一步提高仲裁办案质量和效率。

五是持续开展学法普法活动。按照普法规划和法制建设的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥 “12345”政务热线电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。