今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县办的精心指导下，全力推进卫生健康体育系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平，为推进健康壶关建设夯实了法治基础。

一、主要工作和成效

（一）依法全面履行政府职能。我局委托县卫生监督所行使行政检查、行政处罚、行政强制权及其他交办的行政执法事项。同时，通过明确执法权限，加强对卫生监督所的执法过程监督，确保各类行政执法程序合法有效。2020年下达“双随机”任务91单，山西省下达“双随机”任务125单，截至2020年12月10日，“双随机”监督任务已全部完成，监督完成率100%，完结率100%；卫生健康培训平台在线学员22人，2020年上半年共计完成1990个学时，线上培训班2次；各专业监管对象应监督户数1303家，实际完成监督1303家，监督覆盖率100%。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1.规范行政执法程序。一是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法信息；二是推行行政执法全过程记录；三是推行重大行政执法决定法制审核制度。制定了《壶关县卫生健康和体育局重大行政处罚、行政强制案件审议小组集体讨论制度》和《壶关县卫生健康和体育局重大行政处罚、行政强制案件审议小组》。明确作出重大执法决定前进行法制审核，如行政处罚金额超过五千元的案件、依法进行移送其他部门的案件等，必须经过审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。通过法制审核在一定程度上控制和降低了行政执法风险。

2.全面落实行政执法责任制。全面落实法制审核制度，对行政执法案件进行评审审查，在壶关县门户网站向全社会进行公示。2020年，通过建立健全投诉举报渠道，未发生群众对我局行政执法行为的举报案件，文明执法、依法执法、公正执法效果显著。

3.加强行政执法保障。行政执法人员全部持证上岗，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动表明身份，出示有效的行政执法证件，行政执法人员经费全部由财政供给，罚没收入全部上交县财政，有效贯彻罚缴分离和收支两条线管理制度。

（三）全面推进政务公开。成立了政府信息公开和保密审查工作领导小组，并指定专人为政府信息公开平台管理员，2020年，在壶关县人民政府网站信息公开平台公示了卫生医疗领域政务公开内容。

（四）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1.完善法治宣传教育工作机制。通过建立局党组学法、领导干部学法用法、重大决策专家听证、法律咨询等一系列机制，并将普法工作经费纳入预算，普法经费逐年提高为普法宣传和依法行政工作的顺利实施提供了有力保障。

2.加强对国家工作人员的宪法法律教育

大力弘扬宪法精神。开展“宪法宣传周”系列活动，重点开展宪法进机关，进医疗机构主题活动。局机关全体工作人员进行宪法宣誓。

3.认真开展法治政府建设。自“七五”普法以来，认真贯彻落实县委、县政府及县委依法治县办依法治县工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《壶关县2019年依法行政工作要点》文件精神，落实各项工作内容，积极配合县委依法治县办开展的各项检查和督查工作，依法治理工作卓有成效。

（五）法治工作成效。通过开展一系列的宣传教育工作，全面推动了卫生健康社会共治格局的形成，并取得了良好成效。一是确保了群体事件和执法监管人员违法行为零发生；二是没有因本系统、本单位执法不公、不当引发涉法上访和群体性事件，也没有执法监管人员发生违法犯罪和违纪违规情况，确保了监管工作和执法队伍的双安全。

二、存在的不足之处

近年来，我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如在工作机制上未完全理顺，在具体执法细节上中存在一定瑕疵；在日常学习培训力度还有待继续加强等。

三、2020年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。为全面贯彻落实县委、县政府及县委依法治县办依法治县工作要求，制定印发了《2020年壶关县卫生健康和体育局普法依法治理工作要点》，同时，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股（室）负责人为成员的县卫生健康体育局依法治理工作领导小组。

（二）完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全科学民主依法决策机制。为规范重大行政决策行为，强化决策责任，保证决策质量，建立科学、民主、法治的行政决策机制，制定了《重大行政决策管理制度》，并严格遵照执行。二是强化决策规范化工作。在推行行政决策的规范化和制度化上，分别制定了《重大行政决策听取意见和集体意见决策制度》《重大行政决策听证制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策实施情况后评价制度》《重大行政决策考核制度》等一系列系统制度，严格规范行政决策。

（三）落实制度，加强学习。根据领导干部学法用法实质，制定的学习计划，我局积极组织领导干部加强法律法规和相关。规定政策文件的学习，今年已集中组织领导干部学习了《中华人民共和国宪法》《行政处罚法行》《中华人民共和国民法典》等相关法律。学前充分准备了相关的学习资料，确保用法工作的贯彻落实取得。

四、下一步工作计划

今后，我局将主动克服不足，认真总结经验，狠抓落实，继续以法治政府建设、服务为民为指导思想，强化全县卫生健康体育系统思维，全力提升服务能力和水平，为全面践行法治政府展现担当。

一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法治宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12·4”国家宪法日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，深入村（居）开展形式多样的法治宣传活动。

二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完善卫生健康重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制，实现卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。进一步强化规范性文件制定程序合法性意识，严格执行规范性文件制定程序规定，定期对规范性文件进行清理。

三是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政处罚等职权目录行使执法权，严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

四是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。

五、对全县加强法治政府建设的建议

一是加强对执法人员的培训，定期不定期邀请有关专家对行政执法人员进行专业知识、执法程序和相关能力的培训，提高执法人员素质。

二是加强对执法案件管理。开展行政执法案卷评比检查，及时发现问题，提高案卷质量，强化执法人员责任心。