2020年是“十三五”收官之年，全面建成小康社会决胜之年。一年来，集店乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市、县法治政府建设工作部署要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务，有序有力有效推进各项工作，干部群众的法律意识和法治观念不断增强，全乡经济社会发展实现了稳中求进、持续向好，全乡社会治安大局和谐稳定，现将一年来工作开展情况总结报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化领导，不断增强依法执政水平

加强组织领导，压实党政第一责任人职责。健全组织机构，调整充实由乡党委书记任组长，镇长任常务副组长，在职领导任副组长，乡司法所、乡派出所、乡综治办等部门负责人为成员的法治乡镇创建工作领导小组。

（二）推动转型发展制度建设。按照综合执法工作实施方案和阶段目标，健全完善工作机制，做好综合行政执法向乡延伸的相关工作，确保综合执法改革平稳有序推进。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，促进执法人员积极学法、规范执法，提高机关正式在编人员申领执法证件率。严格落实执法责任，明确执法职权、流程、机构、岗位和责任，建立健全常态化的责任追究机制，探索完善公众参与行政执法监督工作机制。建立上下协同的权力清单调整机制，大力推行权力清单、责任清单，落实负面清单制度，并实行动态管理。

（三）深化法治攻坚行动。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，引深法治专项攻坚行动，完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。持续开展法治保障脱贫攻坚工作，进一步强化脱贫攻坚制度保障。进一步推进环境治理法治化建设，健全完善环境执法监管制度，推进“铁腕治污”常态化，完善环境保护监督体系。

（四）推进村民自治。发挥村规民约、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，指导行政村修订、完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖，并引导乡村群众普遍认同和遵守。加大商会章程规章执行监管力度，科学设置商会组织机构，完善运行管理机制，规范行业、商会法人治理行为，推进行业自律体系建设，促进社会组织健康发展。

（五）优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化、社会保障等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖乡村、可持续的基本公共服务体系。

（六）健全行政权力运行制约和监督体系。推进外部监督，自觉接受人大法律监督，更加注重接受新闻舆论、网络媒体和社会监督，加大政府信息主动公开力度，扎实做好政府信息依申请公开工作。强化内部监督，完善防控廉政风险、防止利益冲突制度，发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。完善政府服务承诺制和行政问责制，加强对政府履行承诺的监督考核，切实兑现政府对群众的承诺，提高政府公信力。严格纠错问责机制，落实担当免责、不作为问责制度，深化落实党风廉政建设责任制。

（七）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。完善政府突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。

（八）完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现腐败案件的站所或村，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

二、存在的问题和原因分析

目前，在我乡法治建设这个系统工程中诸多要素都没有达到理想的状态，在一定程度上阻碍了基层法治建设顺利进行。

存在的困难和问题：

一是全民参与法治建设的意识不强，创新打击管控的手段和措施还有待提高；二是因基础设施建设、企业占地所涉征地拆迁等引发的矛盾纠纷日益突出，任务非常繁重，乡村干部解决问题的能力和水平需进一步提高；三是基层政法工作经费不足，一线综治工作人员待遇偏低也严重制约着工作的开展；四是法治宣传教育的方式方法单一，有待改进。

造成以上问题的原因：（一）少数基层党员干部的示范带动意识不强，不能做到学思践悟；（二）法治宣传手段有限，不能做到让普通群众入脑入心；（三）法治政府建设考评机制亟待完善。这些问题都需要在今后工作中认真对待和解决。

三、党政主要负责人落实年度责任情况和加强法治政府建设情况

党委主要负责人在履行法治建设主要职责时做到：

（一）充分发挥党委在推进集店法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入集店发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持全面从严治党，健全完善党内法规制度，制定保障党内法规执行的惩戒性规定，做到制度治党、依规治党。坚持民主集中制，健全党内生活。加强党内监督，定期督促检查，提高贯彻党内法规制度的执行力。

（三）严格依法依规决策，充分发挥本乡法律顾问的作用，建立健全重大决策事项合法性论证制度，提高依法决策水平。

（四）支持人大、政府、政协依法依章履行职能、行使法定权力，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（五）把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力，作为考察使用干部的重要依据，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，配强配齐政法机关领导班子，健全法治工作机构，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。

（六）深入推进法治宣传教育，认真组织实施法治宣传教育规划，坚持法治与德治的有机统一，着力提升法德共建水平，推动集店形成厚德尚法的浓厚氛围。

政府主要负责人在履行法治集店建设主要职责时做到：

（一）加强对集店法治政府建设的组织领导。及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。健全法治建设工作机构，落实工作人员，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。对列入重大行政决策范围的事项，严格按照规定程序决策。充分发挥政府法律顾问的作用，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定；坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

（三）依法全面履行政府职能。必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，政府所有行政行为都要于法有据，不得法外设权。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，加快推进各行政管理领域综合执法，严格规范公正文明执法，把政府工作全面纳入法治化轨道。

（四）督促政府领导班子其他成员依法行政，完善政府内部层级监督和专门监督，及时纠正行政不作为、乱作为，落实行政纠错问责制，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

（五）全面推动行政机关工作人员学法用法制度的落实，认真组织实施法治宣传教育规划，严格落实行政机关“谁执法谁普法”责任。

四、2021年度工作计划

（一）强化法治学习培训，推进法治队伍建设。继续加强法治宣传教育，落实行政执法人员培训制度，开展经常性法律知识、专业知识、职业道德等业务培训，增强执法人员专业素质和法律素养，提高执法队伍整体水平。落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。

（二）以“法律七进”为抓手抓好法治宣传教育和法治示范创建工作。紧紧围绕“三零创建”、平安建设、禁毒等专项活动，积极构建践行社会主义良好风尚，不断优化广大群众自觉遵法守法、主动学法用法的工作格局。

（三）进一步完善法律顾问体系，拓宽法律援助范围，创新工作方式，提高法律援助质量。

（四）继续抓好班子队伍建设和党风廉政建设，创建一流的干部队伍。认真落实党员干部述职述廉述法报告制度，确保法治政府年度目标任务顺利有序推进。

（五）进一步完善绩效考核。党委政府把法治工作纳入年度考核内容之一，对各村法治建设工作进行检查和考核。