2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，圆满完成法治政府建设年度工作任务，现将2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

1、政法队伍教育整顿成果显著。按照上级安排部署，扎实推进学习教育、问题查纠、建章立制、为民办实事等各项工作，完成了规定动作，突出了特色亮点，集中整改了顽瘴痼疾8项，建立了规章制度26项，为民办实事50件，司法行政队伍整体素质和工作能力进一步提高。

2、法治建设工作取得新进展。一是深入推进全面依法治县。协调召开了壶关县委全面依法治县工作会议，传达省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神，安排2021年全面依法治县工作。印发了《中共壶关县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《2021年壶关县普法依法治理工作要点》《2021年度县级部门普法责任清单》《壶关县2021年度法治政府建设工作要点》《壶关县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》等文件。根据上级文件要求，申报了壶关县青少年毒品预防教育示范基地、禁毒主题公园、成才教育禁毒教育基地三个法治宣传教育基地。二是深入推进法治政府建设。邀请省司法厅法治调研处副处长张恺对我县县政府班子成员、县政府办公室班子成员、县政府组成部门负责人、各乡镇乡镇长进行了法治政府建设专题讲座。成功申报了《法治护航全域旅游》示范项目，成功申报两个省级民主法治示范村：刘寨村和南关村；一个全国民主法治示范村：刘寨村。并成功通过了省厅、市局对我县“全国民主法治示范村”、“山西省民主法治示范村”的检查复核。三是深入推进法治宣传教育。持续开展“法律明白人”线上培训工作，有效巩固了“法律明白人”培养工程成果。建设了十里村、刘寨村2个法治文化宣传阵地。结合宪法、民法典、禁毒法、未成年人保护法等主题，依托“4.15”、“6.26”、“12.4”等时间节点，多形式开展法律“七进”活动。截至目前，共计开展各类宣传130余次，制作、悬挂疫情防控、宪法、民法典、禁毒等各类宣传标语190余条，制作专题版面和宣传栏20余块，发放宪法、民法典等各类法律书籍及其它宣传资料5万余份，在全县范围内形成了浓郁的法治氛围。

3、公共法律服务取得新成效。一是免费法律咨询成效显著，根据行政村合并情况，调整了“一村一法律顾问”队伍，组织在县执业的律师18名、基层法律服务工作者12名组成了法律服务人才库。认真开展县乡两级公共法律服务平台的律师值班工作，2021年免费法律服务咨询任务下达3480条，截至2021年12月，咨询量已达到4141条，超额完成任务目标，咨询满意度达到100％。强化监督检查，针对值班情况，全年不定期抽查50余次，查处9起不在岗情况，并依规进行了处罚。二是强化律师队伍管理，结合政法队伍教育整顿律师行业“回头看”工作安排，9月份对全县律师行业开展了政治轮训活动，进一步提升了律师队伍的整体素养。三是深化公证管理和服务，完成了公证机构及公证员的年度考核工作。为落实好“最多跑一次”便民服务，开展了公证法律义务咨询活动，开设了便民服务窗口，开通了公证服务热线电话，全年共办理各类公证事项344件，为经济建设和服务民生方面发挥了应有的作用。四是加强法律援助工作，开展了“法律援助法”主题宣传活动。突出重点服务对象，开通“绿色通道”，对老、弱、病、残、妇、幼、军人军属等特殊群体的法律援助需求优先办理。截至目前，共接待群众咨询1560余人次，办理各类援助案件244件，现已结案204件。

4、人民调解工作发挥新效能。一是建立健全人民调解组织网络，新成立了两个人民调解委员会：壶关经济开发区人民调解委员会和壶关县婚姻家庭纠纷人民调解委员会。完成了全县人民调解组织的备案工作，截至目前，全县村级人民调解委员会282个，乡镇人民调解委员会10个，行业性、专业性人民调解委员会4个，县级调解中心1个，个人调解工作室1个。在现有调解组织网络的格局下，各司法所专职调解员主动对接全县“全科网格员”的调解职能，进一步加强了全域调解格局的形成。今年以来，各级调解组织共调解各类矛盾纠纷2404件，调解成功2380件，成功率98％以上。二是深入开展“调解七进 ”活动，召开了动员部署会，成立了工作组，制订了实施方案，“有纠纷，找调解”告示牌遍布全县所有行政村、商超等公共场所。三是积极探索调解新模式，我局主动与相关部门进行对接，在公安派出所、信访大厅、法院派驻专职调解员，截至目前，共调解各类矛盾纠纷案件200余起。四是加强人员管理，促进矛盾纠纷排查调处力度。依托“智慧调解”平台，组织全县所有人民调解员参加线上的业务培训，增强调解员的业务能力。积极开展矛盾纠纷排查化解活动，截至目前共排查矛盾纠纷965次，预防矛盾纠纷365起，切实筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

5、特殊人群监管再上新水平。一是加强社区矫正工作，完成了政法队伍教育整顿教育期间的“减、假、暂”专项整治活动，分类建立了台账，做到了底数清、情况明。强化疫情防控，落实了疫情期间的日报告制度。在全县范围内开展了“社区矫正法”实施一周年宣传活动，共发放宣传资料3000余份，现场解答法律咨询200余人次。规范了调查评估、入矫宣告和解矫宣告的工作程序，确保依法严格矫正。按照上级要求，更新了社区矫正档案的文书，并主动邀请县检察院对司法所工作档案进行监督检查，立整立改，规范了社区矫正档案管理工作。强化人员管控，要求各司法所每日对矫正对象进行点名抽检，每月召开社区矫正分析研判会，针对日常监管工作中发现的问题及时通报并整改，确保无一脱管、漏管、虚管现象发生。截至12月9日，审前调查评估63人，在册社区矫正对象65人，其中缓刑64人，暂予监外执行1人。今年共接收社区矫正对象56名，解除70名，共训诫9人，警告1人，撤销缓刑1人。二是做好安置帮教工作，做到了对刑满释放人员的无缝衔接，同时根据防疫要求，落实了刑满释放人员疫情排查日报表制度。开展了重点人员大排查活动，重点查清 “三假”、“三无”和人户分离情况，做到了底数清、去向明、措施实，杜绝重新违法犯罪，确保建党100周年期间安全稳定。截至目前，安置帮教在册人员655人，重点帮教人员共计70人，必接必送率达到100％。完成了刑释解教人员基本信息的录入、核实、反馈、衔接等管理工作，建立健全了辖区内刑释解教人员的电子信息库。今年以来，网上共核查人员140余人，核实率为100％。三是扎实开展远程视频会见工作，根据省司法厅开展远程视频会见要求，进一步引深“我为群众办实事”实践活动，我局认真分析研究，制定切实措施，严格督促落实，截至目前，远程视频申请预约173次，会见成功105次。

6、坚持依法行政有了新突破。一是行政执法方面，完成了全县2021年度行政执法人员专项清理工作，共清理不符合执法资格的执法证件77个。完成了全县2021年度行政执法证件换发和申领工作。完成了全县九大执法领域执法事项清单的上报工作，九大执法领域共有执法人员204人，持证执法152人，持证率74％。强化指导职能，根据省厅、市局文件精神，明确了各执法领域免罚的适用条件，进一步规范了行政执法裁量权基准制度，规范了行政执法（监督）文书格式，切实提升了全县行政执法的严格公正。并定期组织全县执法人员参加全省“行政执法大讲堂”线上培训，截至12月份，共开展培训5次，参训人员1000余人次。二是行政复议方面，强力推进行政复议体制改革，制定了实施方案，成立了领导组，完成了行政复议场所的规范化建设，发布了《壶关县人民政府行政复议办公室关于集中行使县政府本级行政复议职责有关事项的通告》，明确了职责权限，今年以来，共收到行政复议案件12件，其中撤回申请1件，不予受理2件，已办结8件，正在办理1件。三是规范合法性文件审查备案工作方面，按照《山西省司法行政规范性文件管理办法》要求，截至目前，共完成全县规范性文件审查16件，及时率、规范率百分之百。

二、存在的问题和差距

2021年，我局在法治政府建设工作上虽然取得了一定的成绩，但结合实际，对标先进，还存在着一些不足，主要表现在：

一是创新推出司法行政工作新思路、新机制不够，业务开展不平衡，一些特色亮点工作急需进一步推进提升。二是乡（镇）、村级公共法律服务平台建设需要进一步加大力度，服务基层群众“最后一公里”尚有欠缺。三是行政执法监督工作有待进一步规范，乡镇综合行政执法队伍的组建还需进一步完善，全县行政执法队伍规范化建设水平还需进一步提升。四是法治宣传教育不够广泛深入，对偏远山村的宣传力度不够大，全民法治的氛围尚需进一步增强。

三、2022年工作计划

1、进一步推动法治建设，力求全面依法治县水平大提升。

全面推进全面依法治县各项工作，继续创新普法宣传形式，围绕经济发展、社会稳定，突出农村群众、城镇居民、务工人员、青少年等普法重点，深入开展法律“七进”活动，完善法治文化广场和法治街道建设，加大乡村法治文化建设，丰富普法宣传内容，扩大普法宣传面，提升普法宣传效果，探索建立特色普法宣传教育新品牌，形成浓厚的法治文化氛围。

2、进一步强化依法行政，力求行政执法水平大提升。

一是促进乡镇综合行政执法队伍规范化组建，配强人员，配齐装备，真正实现乡镇“一支队伍管执法”。二是加强行政执法协调能力，探索成立1个执法协调小组办公室，负责对全县行政执法队伍的综合协调监督，落实行政执法联席会议，要情上报等工作。三是强化监督职能，探索成立行政执法监督队，对全县行政执法队伍的执法行为、程序、文书进行有效监督，全力推动全县行政执法水平上升一个新台阶。

3、进一步维护社会稳定，力求法律保障水平大提升。

一是加强人民调解。针对社会热点、难点矛盾纠纷，充分发挥人民调解和“三调联动”作用，将矛盾纠纷发现在萌芽状态、消灭在基层一线，防止民转刑案件发生。二是加强社区矫正和安置帮教工作。持续完善社区矫正管理，加强重点时期、重点对象的监督管控，严防社区矫正对象发生重、特大刑事犯罪和参与群众性事件。高起点谋划社区矫正信息化建设，深入推进“智慧矫正”建设，提高科技在实际工作中的运用，加强社区矫正对象的管理水平。进一步规范适用社区矫正调查评估工作。进一步加强刑释解矫人员的帮扶力度，在安置帮教生产劳动基地、技能培训基地建设方面有新的突破和提高。

4、进一步服务社会发展，力求法律服务水平大提升。

一是法律援助法将于2022年1月1日开始实施，我们将严格按照法律援助法规定，简化法律援助流程，加强法律援助服务民生建设，不断创新方式方法，抓好规范化管理，加大办案督促力度，进一步提高法律援助服务水平和办案质量，努力实现应援尽援。二是加强公共法律服务中心建设，为群众提供方便、快捷的法律服务。三是规范律师管理，提升执业素质。推进律师参与涉法涉诉信访工作，组织法律服务工作者开展专项法律服务。