2021年，壶关县行政审批服务管理局在县委、县政府的正确领导下，根据法治政府建设工作要求，紧紧围绕全县行政审批制度改革与政务服务事业发展大局，加强组织领导、严格依法审批、优化服务效能、强化依法治理，全面提升行政审批法治化水平，努力服务全县高质量发展。全县共办理各类行政审批和公共服务事项110639项，其中行政审批事项10465项，公共服务事项100174项。下面，将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹推进，着力加强法治政府建设保障

为落实法制建设工作各项任务，我局在认真总结经验的基础上，建立健全了法制建设工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，中心、股室密切配合，上下齐抓共管的工作格局。一是工作思路清，工作方向明。我局坚持工作早安排、早部署。年初对法治建设工作进行了安排部署，统一了思想，明确了责任；二是根据县法治建设工作小组安排的工作要点，结合我局实际，深入调查研究，制定了我局法治建设工作方案。三是坚持和完善法治建设工作考核评估和奖惩激励机制，将法治建设工作纳入年终考核。

（二）加强法治建设，确保行政审批有法可依

一是抓宣传，强化法治意识。制作宣传PPT，利用政务中心大厅显示屏、液晶电视等公共设施播放宣传标语，通过“宪法日”大力开展法律法规宣传。二是抓学习，提高法制观念。通过组织法律学习、邀请专家讲课、开展法律知识竞赛等方法，不断深入学习各种法律法规。特别是《优化营商环境条例》和《一枚印章管审批条例》实施后，第一时间组织全体人员学习，形成了干部职工人人学法、知法、守法、用法的良好氛围。三是严审批，做到依法行政。成立全面推进依法行政工作领导小组，制定依法行政工作方案，压实工作责任，明确职责，坚持法无授权不可为，行政审批有依据。四是聘律师，提高法律保障。进一步完善法律顾问制度，在作出重大决策和出台政策等方面邀请法律顾问参与，充分发挥好法律顾问的作用，做到不碰红线、不触底线。

（三）加强依法行政，打造“亲”“清”营商环境

1．健全组织机制。专门成立了由县委副书记、政府县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，政府副县长任副组长，县直单位“一把手”为成员的全县优化营商环境工作领导小组，统筹协调全县优化营商环境工作。

2．强化政策保障。先后出台了《壶关县优化提升办理建筑许可营商环境专项改革三十条措施（试行）》、《壶关县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》、《壶关县工程建设项目并联审批实施办法》、《壶关县行政审批事项容缺受理实施办法》、《壶关县行政审批中介超市管理办法（试行）》、《壶关县优化营商环境督查督办制度》等一系列规范性文件，保障了营商环境工作有序发展。

3．狠抓指标考核落实。制定了《2021年优化营商环境工作要点》，县委、县政府多次召开全县优化营商环境推进大会，围绕全省域营商环境考核18项指标与任务清单，对全县创优营商环境工作的牵头单位和责任单位的责任进行了明确。积极开展业务培训，先后组织全县10个乡镇48家单位和部分企业进行了10余轮营商环境专题培训。同时还组织38个单位100多人到市局参加全市优化营商环境政策解读会。

4．推进证照分离改革。依据省、市要求，共梳理改革事项61项，其中直接取消1项，审批改为备案2项，实行告知承诺14项，优化审批服务44项。制定市场准入负面清单，做到“非禁即入”。对未开业、无债权债务企业可通过简易注销退出市场，企业简易注销在公告期内无异议的，1个工作日内即可完成注销，消除了不合理的准入退出壁垒。今年新增市场主体1390户，办理各类食品许可140户。

5．大力推进“五减”工作。以标准化建设为抓手，大力推行减事项、减流程、减要件、减时限、减证明“五减”专项行动，审批事项从269项减少为175项，实现了压减材料、环节、总量30％以上，时限压减50％的目标。同时针对精简后的175项审批事项，建立统一标准、统一格式、统一编制流程图和办事指南，经过统一审查后，面向社会统一公布。

6．做好网上政务服务工作。为更好地为异地企业、群众服务，大力开展“跨省通办”，目前开通跨省通办事项53件，其中异地就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等事项实现了全国通办；全力推进“互联网＋监管”数据录入工作，目前全县35个单位共录入监管事项1128项、监管对象6408个、执法人员700人，监管行为44450条、市场主体信息14528条，全市排名第7；抓好一条热线管便民工作，根据省、市要求，直接合并各部门热线30条、来电转接6条、并行接听15条，一条热线管便民得到扎实落实。目前，共受理民事纠纷、小区治理、土地补偿等事项2000多件次，虽然涉及面广、协调难度大，没有一起逾期，全市排名第1；为提升服务质量，达到以评促改、以评提效、以评促优的目的，建立健全“好差评”机制，在审批业务窗口配备评价器30多台，开通了办事群众和企业现场服务“一次一评”渠道，积极引导用户通过手机端、政务服务平台、微信公众号等多种方式参与服务评价，实现线上服务“一次一评”，线下服务“一事一评”，共产生好差评14000多条；坚持一个平台管交易，进一步规范政府采购工作，建立统一规范的交易平台，2021年政府集中采购18次，项目预算金额达3632余万元，合同金额达3442余万元，节约资金190余万元。

（四）坚持依法行政，营商环境“亮点”工作纷呈不断

1．深入推进“三项改革”。按照能赋则赋原则，共向开发区赋权82项。出台《建立优化营商环境服务企业发展三项机制》，建立了问题收集机制、交办落实机制和全程代理机制，成立了企业服务全程代理小组，在全县23个单位确定代理员79名，全程为企业服务，目前代理项目20个，其中完结12个。

2．大力推进“三免”服务。落实财政资金40余万元，在县政务大厅为企业群众提供免费“复印、邮寄、刻章”服务，企业开办可实现注册登记、税票申领、印章刻制一体化服务，营业执照和审批结果免费邮寄，切实为群众提供便利、快捷、高效的政务服务。

3．搭建中介服务超市。印发《壶关县行政审批中介超市管理办法（试行）》，搭建网上中介超市。目前，正准备发布公告，汇集中介服务机构进驻。中介超市的建立，将有力推动行政审批制度改革，解决行政审批中介服务耗时长、收费乱、垄断经营等问题，降低企业办事成本。

4．推进智慧政务建设。根据省、市要求，结合营商环境考核实际，经县委、县政府主要领导同意，县财政局审核，投资300余万元，铺开政务智慧建设。主要是在政务服务平台开通企业开办“一件事一次办”专区，设立“我要开超市”“我要开饭店”等高频事项100件，实现线上办理；积极推进线上标准化建设，着力搭建政务自助服务系统、政务大厅现场服务系统、政务大数据可视化系统，完成审批事项线上标准化发布，目前全县共梳理出509项服务事项，产生网办量1900多件；积极完善全县一体化在线政务服务平台基础信息支撑体系，配合省、市做好优化升级电子证照等服务工作，大力开展电子证照和电子印章服务，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题，为“一网通办”资料核验提供便利。目前，全县线上入库总量达到6255个，涉及证照类型22个。

5．建立政务公开专区。按照省、市优化营商环境考核工作要求，在政务大厅设置服务窗口，全力打造政务公开专区，打通政府服务群众的“最后一公里”，充分发挥以公开促规范、以公开促服务，起到利企便民的积极作用。

二、推进法治政府建设存在的不足和差距

2021年我局在法治政府建设工作中采取了多种有效措施取得了一定成绩。但作为刚刚起步的新单位，面对新领域、新任务，还存在许多不足和差距。主要表现：一是对普法工作还不够重视，普法用法学法还没形成氛围。二是硬件建设不到位。数字化政府建设、政务服务标准化建设等还存在短板。 三是行政审批制度改革处于初期，有些事项审批还处于摸着石头过河阶段。

三、2022年法治政府建设工作安排

（一）持续深入开展多种形式的法治宣传教育活动。

（二）持续深化“一枚印章管审批”改革。

（三）持续打造“三无”“三可”营商环境。

（四）探索建立问题收集、交办落实和全程代理三项机制，创新实施“容缺受理”“并联审批”模式，常态化开展入企服务。

（五）加快推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革。

（六）提高政务服务能力和水平，做好政务服务标准化建设。