一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设持续深入。

1、顺利完成卫生监督机构改革。按照《壶关县综合行政执法改革实施方案》要求，在县卫生监督所的基础上，整合县职业安全监督管理职责，组建壶关县卫生健康综合行政执法队，于2021年8月5日正式挂牌成立，此次改革是对卫生健康综合监督工作的一次系统优化和体制调整，标志着我县卫生体制改革和卫生健康工作发展步入了一个崭新的发展阶段。  

2、开展合法性审查。由法律顾问对服务、采购、培训等方面的合同进行审查，对依申请公开信息进行审查，同时对出台的两份规范性文件进行了合法性审查。

3、加大法治培训宣传力度。我局利用12.4宪法宣传日等纪念日深入社区、学校、厂矿、企业进行宣传，普及宪法、职业健康、传染病防治等方面知识宣传。

4、及时清理规范性文件。将2020年7月31日前涉及发布实施且现行有效的规范性文件进行全面地清理，并向社会公布。

（二）扎实完成各项目标要求

2021年国家下达“双随机”任务98单，截至12月6日，“双随机”监督任务完成98单，监督完结率100％；全所卫生健康培训平台在线学员18人，全年共计完成1221个学时，线上培训班1次；各专业监管对象应监督户数1331家，实际完成监督1330家，监督覆盖率99.9％，关闭1家；互联网＋监管事项涉及卫生监督工作的共23项，目前已填报23项。全年共办理案件32起，其中简易案件16起，一般程序案件16起，罚款63000元。

（三）高质量推进各项专项整治

1、开展公共场所通风卫生专项监督检查。主要查看各公共场所通风设施设置，重点监督检查影剧院、沐浴场所等空间密闭性高、人群密集性大的场所。共监督检查公共场所44家，其中重点检查了影剧院、沐浴场所共8家，均有通风设施，但未建立通风制度，卫生监督员要求立即整改到位，8家单位已全部整改。通过专项整治全面加强公共场所通风系统卫生管理，严防传染病传播和危害健康事故发生，坚决消除公共场所卫生安全问题隐患，保障人民群众健康权益。

2、中医养生服务乱象专项整治。一是查处以中医药“预防”、“保健”、“治未病”等为名，或假借医学伦理和术语宣传而开展非法诊疗的行为；二是查处养生保健场所、生活美容院等机构开展瘢痕灸、发泡疚、牵引、扳法、三伏贴、中医微创类技术、中医药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者危害性技术方法的行为。截至目前已监督检查涉及中医养生的美容理疗场所20余家，对发现的问题及时下达卫生监督意见书，责令限期整改。

3、打击“两非”专项行动。配合县卫体局在全县范围内开展了两次打击“两非”专项检查行动，共检查7家药店，针对证照是否齐全、是否非法零售终止妊娠药品、是否非法经营国家免费发放的计划生育药品药具情况进行了重点检查。加强终止妊娠药品规范管理，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为。

4、打击非法医疗美容服务专项整治工作。重点整治县城内生活美容机构是否违规违法开展医疗美容工作。共监督检查生活美容机构25户，未发现未取得相应资质的机构开展医疗美容服务的行为，以及个人开展医疗美容服务的行为。通过专项整治，引导群众正确选择医疗美容机构，依法维护群众健康权益。

5、职业健康监护专项整治。重点查看用人单位是否建立、健全劳动者职业健康监护制度；是否依照法律法规落实本单位职业健康检查年度计划；是否按照要求对劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检等。对部分企业存在未书面告知劳动者体检结果、未按照要求对场所进行职业危害因素监测、未按照要求建立劳动者职业健康档案等，卫生执法人员依据法律法规对相关单位进行了行政处罚，共下达警告8家，切实保障广大劳动者的身体健康和生命安全。

（四）有序推进卫生监督体系建设。

1、加强医疗行业监管，规范医疗执业行为。2021年继续开展以医疗美容、中医药养生、采供血、非法行医、打击两非、计划生育、放射诊疗等医疗机构依法执业监督检查。全年医疗卫生共监督检查469户，重点查处了无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室等非法行医活动，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的机构进行重点摸排，共检查各级各类机构、单位、个人723户次，出动监督人员1726人次，出动车辆723辆次。对全县医疗机构实施量化分级管理，并对信誉等级进行公示。全年共召开两次民营医疗机构依法执业暨疫情防控培训会，规范民营医疗机构依法执业行为，加强疫情防控意识和能力，切实为群众营造安全规范的就医环境，严防疫情反复。全年共对14起违法行为进行了立案查处，共计罚款54500元。

2、大力开展传染病防治监督检查。加强对辖区医疗机构传染病疫情报告、预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置等各项制度落实情况的监督检查，共监督检查470户，下达文书718份。同时针对新冠肺炎，强化常态化疫情防控，加强传染病监督检查：一是各业务科室紧抓疫情指导，对壶关县城美容美发、住宿、洗浴等公共场所张贴“佩戴口罩”情况、额温枪配备情况、防疫物资储备情况等进行检查督导。同时要求各场所要对进店顾客进行体温检测，超过37°2要及时报告，对顾客用品用具要一客一换一消毒，并按要求每日对公共区域、卫生死角等进行消毒，并做好消毒登记。二是对县城内医疗卫生机构以及乡镇各村卫生室进行监督指导。按要求进行行程码、健康码扫码、体温检测，个体诊所和社区服务站不符合要求，禁止接收发热病人。同时，对县直医疗机构进行监督指导，查看发热门诊、医疗废物、实验室等，确保各个环节抓实抓牢。三是要求各经营单位在显著位置粘贴《壶关县新冠肺炎疫情防控领导小组办公室紧急通告》及壶关县卫生健康和体育局的相关通知。四是共抽调11人，分10个组参加全县疫苗接种情况督导，圆满完成疫苗接种督导工作。五是抽调人员配合县疫情防控督导组对全县各公共场所、医疗机构、社区、县直单位、快递网点等进行疫情督导。全年共查处违法案件1起，罚款4000元整。

3、深入推进公共场所规范化管理。加大公共场所日常监督工作，对公共场所的美容美发业、洗浴业和住宿业加强经常性卫生监督，实施量化分级管理，全年公共场所共监督检查美容美发场所116户，监督户次数249次；住宿场所186户，监督户次数234户次；洗浴场所6户，监督户次数12户次；超市等其他监督6户。全年共办理案件9起，罚款4500元。积极推动公共场所卫生抽检工作，对全县公共场所经营单位开展卫生监督抽样监测工作。共抽检49户，现场采样及检测工作均由专业机构严格按无菌操作规程实施，涉及住宿、美容美发及洗浴等行业。三是把握重要节点，保障卫生安全。为了全力做好服务保障工作，确保两会、高考、中考等重要活动以及五一假日旅游等顺利进行，壶关县卫生监督所把握重要节点，对县城内各宾馆、旅店以及景区周边住宿场所等进行监督检查。督促相关单位严格遵守法律法规经营管理，提升责任单位日常防控意识、安全责任意识，切实为开展好各项重大活动和重要会议保驾护航。四是以省级文明城市创建为契机开展公共场所专项检查，有效规范了公共场所经营行为，提升了各单位卫生状况和卫生管理水平。

4、学校卫生监督。全县共有学校63所，对所有学校进行了传染病防治监督，重点查看了“一案八制五统一”落实情况，开展新冠肺炎疫情防控常态化期间开学季学校卫生监督，为壶关县学校学生卫生健康保驾护航。抽检了13所学校教学和生活环境卫生，包括教室课桌椅配备、教室采光和照明、教室人均面积、教室和宿舍通风设施以及饮用水水质等情况，并出具了检测报告。

5、饮用水卫生监督。加强集中式供水单位饮水卫生管理，保障群众用水安全，对县城内现制现售饮用水进行监督检查，截至目前共监督检查小区30个，直饮水机60台，主要查看了厂家营业执照、涉水产品卫生许可批件、检验检测报告等，规范企业在直饮水机供水的日常管理、卫生安全、水质检测等方面的工作。下半年我省突遭雨水灾害，县卫生健康综合行政执法队高度重视，分别对壶关县自来水公司、七里栈供水管理处、农村供水管理中心3家重点供水单位进行监督检查，详细了解运行情况，保证供水、消毒设施符合卫生要求，加强水源水和出厂水的水质监测，要求其防止水源遭受雨水漫灌和洪水污染，加强水源卫生防护，切实保障群众饮水安全。

6、积极开展职业病防治监督，守护劳动者职业健康

派出卫生监督员参加全省职业卫生监督员培训班6人次，着力提高卫生监督员业务水平。在全国第19个《职业病防治法》宣传周期间，集中力量开展主题为“共创健康中国，共享职业健康”职业病防治宣传活动，现场答疑，普及职业病防治相关知识，取得了良好效果。组织召开全县用人单位职业卫生管理人员培训会，并颁发合格证书，不断提升用人单位职业卫生管理水平。结合“双随机、一公开”，将随机监督抽查和日常监督检查相结合，针对矿山、冶金、化工、建材等行业领域职业卫生情况，对全县54家用人单位进行了监督检查，并开展了职业健康监护专项整治行动，下达执法文书54份，给予8家单位行政警告处罚。建立网上本底资料55户，为规范企业职业卫生管理提供决策依据。

（五）疫情防控取得阶段性胜利。

1、快速反应，坚守在防控一线。及时成立局疫情防控工作领导小组，组织指挥全县卫体系统疫情防控工作，领导班子带头24小时值班，靠前指挥；全体党员干部第一时间取消春节休假，坚守岗位，及时掌握疫情，及时采取行动。

2、精准防控，一切为了人民健康。全面做好外防输入的闭环管理，加强对高、中风险地区来壶人员健康管理和核酸检测。组建技术指导团队，全面保障复工复产复学。

二、党政主要负责人落实法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，严密组织。认真落实县委、县政府和依法治县工作部门部署的法治建设工作任务，将依法行政工作纳入年度目标考核，将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。严格落实行政执法“三项制度”，对我局的行政执法公示制度等4项配套制度做了全面修订，制定了重大行政执法决定法制审核的规定。通过向社会各界征求意见，与相关部门走访沟通，就群众关注的热点议题进行认真讨论，真正使立法项目具有针对性和实效性。

（三）带头示范，履职尽责。局主要领导带头落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，班子成员、局机关未发生违法违纪事件。班子成员带头观看警示教育片，带头讲党课树风纪，以实际行动为全体党员做出示范。依法做好疫情防控常态化工作，全力做好疫情防控和医疗救治工作，加强重点领域执法，在重大突发事件中推进法治政府建设。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升制度规范的执行力，有效应对法治事务。落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。完善卫生健康重大行政决策机制。加强规范性文件监督管理，对规范性文件“三统一”制度和有效期制度落实情况进行监督检查，适时开展规范性文件合法性审查卷宗评查，持续开展公平竞争审查工作，推进全系统医疗卫生机构法律顾问制度建设，做好行政复议和行政应诉工作，督促做好县级卫生健康行政权力事项动态维护工作。

（二）着力抓紧抓实抓细常态化疫情防控。落实预防为主措施，开展疫情防控健康教育，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，加强重点场所、机构和人群防控。落实入境人员闭环管理及国内中高风险地区人员健康管理，严防疫情输入扩散。提升二级以上医疗机构和涉农区疾控机构检测能力，全面落实“应检尽检”。根据国内外疫情形势，动态开展风险评估，研判疫情态势，提出防控策略及措施建议。

（三）着力推进公立医院法治建设。坚持完善制度、依法决策、依法治理、依法执业、普法宣传教育协调并进，建立健全公立医院法治建设的责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设融入公立医院管理运行的全过程，发挥法治在公立医院改革发展中的基础性、保障性作用，逐步形成工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、法治意识普遍增强、医患关系更加和谐的公立医院法治建设新局面。

（四）继续推进医疗卫生行业综合监管。强化组织领导、健全工作机制、明确任务分工。从机构自治、行业自律、政府监管、社会监督等方面探索建立完善医疗卫生行业综合监管制度。继续强化卫生监督执法队伍建设，构建全县的综合监管网络，推进执法队伍专业化建设，整合全县卫生执法队伍，建立县乡综合监督协管和首席卫生监督员制度，推进综合监管队伍的专业化、规范化、职业化。积极创新政府监管手段，加强信用监管，开展医疗卫生机构信用评价和公示，引导医疗机构依法经营。