2022年，壶关县应急局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在上级业务部门指导下，认真学习贯彻落实县委、县政府相关工作部署，积极推进法治政府建设工作，深入开展法治宣传教育工作，强化党建引领，紧紧围绕“法治建设、安全生产、防灾减灾救灾、应急管理”四大工作目标，全局上下团结同心，精准发力，较好地完成了全年的法治工作目标任务。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治建设保障。我局成立以局长为组长、局其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的应急管理法治建设工作领导小组，领导协调全局的法治建设工作。主要负责人认真履行第一责任人职责，对法治政府建设重点工作亲自部署，对重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，召开会议进行安排，强有力地保障了法治政府建设工作深入有序开展。

（二）全心服务企业，助力企业复工复产。今年以来，我们坚持监管与服务并重，在“优化方案、精简程序、减少流程”基础上，共出动服务小组5个，开展技术服务150余次，及时解决了在企业复工复产期间存在的各类问题和困难。全县煤矿、非煤矿山、危化、冶金工贸等共有100余家企业进行了复工复产，做到了能复工尽复工，能复产尽复产，在第一时间进行了复工复产验收，做好了全县“六稳”工作，落实了“六保”任务。

（三）强化监督制约，打造阳光政府。按照《中华人民共和国监察法》《安全生产执法程序规定》等法律规定，加强对干部职工和行政执法行为的监督。加强行政应诉工作，严格执行行政机关负责人应当出庭应诉的规定，严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。认真贯彻国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，对监管行业领域内的日常行政执法情况信息均一一录入了“互联网＋监管”信息系统，努力打造“阳光政府”。

（四）广泛法治宣传，狠抓全民安全素质提升。2022年，我们先后开展了“安全生产集体宣誓、电视媒体党政一把手话安全、党政领导6·16现场咨询、安全文化书画展”等10余项特色活动，共发放挂图、书籍、安全宣传活页11000余份，现场解难答疑1600余人次，使新的安全生产法治理念和安全生产法律知识家喻户晓、深入人心，增强了全民法治意识，提升了公众安全生产法治素养。

（五）依法执法检查，狠抓安全生产隐患排查治理。今年以来，全局的法规科、安全股、行管股、非煤股、危化股、综合股、应急办、培训股、震防股、设备管理股、自然灾害管理股、财务、纪检、执法队等20个股室（队），按执法检查计划和工作要求，查改隐患和问题1490条，立案18起，经济处罚60.8万元，与去年同期相比，案件增幅38％，处罚增幅160.8％。通过“零容忍、严执法”使得一大批隐患得到了治理，同时被查单位的安全生产意识进一步增强，安全生产主体责任进一步落实，依法办企、依法治安的理念在安全生产领域得以深化。

（六）认真研判分析，汲取事故教训全面排查隐患。我们按照“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全国受警示”的工作要求，为杜绝类似事故在我县发生，当有事故发生时，我们是全面分析事故原因，举一反三，认真研判管控全县存在类似的风险，全方位排查整治存在类似的隐患。特别是凤凰台煤业“8·4”顶板较大事故发生后，我县高度重视，为避免同类事故，召开了紧急会议，出台了专项排查整治工作方案，成立了以副县长为组长的检查组，在全县立即开展风险隐患排查治理专项行动，杜绝类似事故的发生。

（七）强化现场执法，狠抓企业主体责任落实。为了防止

在市场利益诱惑下一些生产经营单位为眼前利益违规违法生产经营，造成安全隐患，2022年，我们一改过去“只检查不执法、只督促不处罚”的做法，采用“四不两直”方法对全县生产经营单位进行集中的夜查突查。我们开展了“双随机、一公开”执法，检查企业100余家次，避免熟人、人情、选择执法等弊端，起到了互补长智的作用，效果非常明显。严格的执法彰显了安全生产法律的尊严，树立了安全生产执法者的权威，有力地维护了安全生产秩序，有效防范并减少了安全生产事故的发生。

二、存在的问题

2022年，我局尽管在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在诸多不足之处，距省市县的要求还存在差距，具体表现如下：

（一）法治学习亟待加强。我们需要强化法律法规学习，进一步提升法治意识、法治素养。平时对法律、法规以及上级文件精神的学习不够，不能做到及时掌握、落实、运用。

（二）少数人员依法行政意识不强。极少数行政执法人员对依法行政的认识不到位，存在习惯性凭借一贯的老经验和人为的思维模式进行执法检查，行政执法观念陈旧，不能做到与时俱进、依法行政。

（三）行政执法检查质量有待进一步提升。行政执法检查质量不佳，存在执法检查没有针对性，偶有选择性执法现象发生；有的执法人员不愿承担责任，工作中不敢动真碰硬，重监管、轻处罚，以警示教育代替行政处罚。

（四）执法检查精细化管理需进一步提高。一些执法股室检查方案制定简单，未做到对检查项目细化，表述笼统；检查结果与检查方案不能做到相辅相成、出入较大；日常执法检查存在局限性，没能达到全覆盖标准要求；执法文书内容填写不规范，存在缺项或者涂改，隐患描述不精准，执法文书闭环管理不及时；行政处罚案卷存在取证不全面，描述不具体，填写缺项等诸多问题。

（五）应急队伍知识结构需要改善。去年我们完成局队合一改革，但由于大部分人员是从煤炭行业转来的，存在知识结构不合理的问题，需要在今年通过人才引进加以改善。

三、2023年应急管理法治建设工作安排

（一）认真贯彻落实工作要求。2023年，我们将按照县委全面依法治县委员会年度工作部署安排，保质保量保时完成好应急管理局各项工作任务。

（二）持续加强法治宣传教育。结合实际制定和落实2023年法治学习、培训计划，拓展创新普法新途径、新方式、新思路，采取形式多样并具有特色模式，积极开展全县法治建设相关宣传咨询活动。

（三）强化规范公正文明执法。通过进一步规范应急管理部门依法行政行为，加强业务知识学习、培训、指导，使应急管理行政监管执法走向规范化、谱写新篇章。

（四）全面深化应急管理行政体制改革。我们将在局队合一基础上，进一步打造法治政府、阳光执法，做到安全生产监管权责分明，运行高效，严守“法无授权不可为，法定职责必须为”的安全监管底线，工作中不越位、不错位、不缺位，不断健全完善规章制度，为法治政府建设工作奠定坚实的基础。

（五）强化履职尽责，失职追责。落实行政执法责任制和责任追究制度，推进“精准问责＋容错免责”机制，加大落实“失职问责、尽职免责”力度。

（六）坚持问题导向，突出问题整改。针对法治建设工作自查发现的问题和薄弱环节，客观分析原因，制定整改方案，明确整改责任、时限和措施等，着力推进法治政府建设工作各项目标任务全面完成。