一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化机构管理，提高卫生监督执法效能

1、大力开展卫生健康监督综合素质培训。以“抓业务、夯基础、提素质、树形象”为核心开展多层次、多渠道、多方位的综合监督执法能力培训，组织全体卫生监督员参加山西省“行政执法大讲堂”培训、全省职业及放射卫生监督与疫情防控监督检查能力提升线上培训、全县事业单位工作人员公共科目培训等多次培训，不断更新业务知识。与此同时，在日常工作中，依托国家卫生健康监督网络培训平台，进行网络培训，定期对学习进度进行统计通报，提升网络培训效果。

2、加大对社会各界的法律法规宣传力度。利用融媒体、工作信息、印制宣传资料等方式，结合日常监督检查，广泛宣传卫生法律法规以及我县卫生健康监督执法情况，全年印制宣传资料一万余册，发布卫生监督工作信息41条，取得了良好的宣传效果。

（二）咬定根本任务不放松，扎实完成各项目标要求

2022年山西省下达“双随机”任务65单，全部完成，监督完结率100％；全所卫生健康培训平台在线学员18人，全年共计完成1100个学时，线上培训班1次；各专业监管对象应监督户数1140家，实际完成监督1140家，监督覆盖率100％；互联网＋监管事项涉及卫生监督工作的共53项，目前已填报53项。全年共办理案件37起，其中简易程序案件25起，一般程序案件12起，共计罚款175000元，没收非法所得3171.2元。具体目标任务完成情况如下：

1、加强医疗行业监管，规范医疗执业行为

2022年对医疗美容、中医药养生、采供血、非法行医、打击两非、计划生育、放射诊疗等医疗机构依法执业情况进行了监督检查。全年医疗卫生共监督检查469户，重点查处了无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室等非法行医活动，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的机构进行重点摸排，共检查各级各类机构、单位、个人906户次，出动监督人员489人次，出动车辆274辆次。全年共对11起违法行为进行了立案查处，共计罚款168000元，没收违法所得3171.2元。

2、大力开展传染病防治监督检查。

结合新冠肺炎疫情，通过有序开展日常监督执法检查、随机抽查和专项监督执法检查等，强化常态化疫情防控，加强传染病监督检查：一是加强对辖区医疗机构传染病疫情报告、预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置等各项制度落实情况的监督检查，共监督检查470户，下达文书518份。二是紧抓疫情防控督导，成立疫情防控领导专班，将县城划分为13个区域，13名卫生监督员分片包街，每日对壶关县城美容美发、住宿、洗浴、诊所等机构执行“测温、扫码、戴口罩”三要素情况、核酸检测情况、防疫物资储备情况、消毒情况等进行督导检查，共出动卫生监督员1152人次，督导检查各经营单位6432户次。三是积极参加全县疫情防控应急演练，提高对新冠肺炎疫情的应急处置能力。四是与县公安局、市场监督管理局、商务中心、城市管理综合执法队等部门一道展开联合督查，对疫情防控措施落实不到位的门店从严从重处罚，责令停止整顿并立即整改，共责令5家医疗机构、21家美容美发、2家酒店、1家洗浴停业整顿。五是积极主动投身抗疫一线。全年共办理传染病防治类案件5起，罚款7000元。

3、深入推进公共场所规范化管理

一是加大公共场所日常监督工作，对公共场所的美容美发业、洗浴业和住宿业加强经常性卫生监督，公共场所共监督检查美容美发场所116户，监督户次数249次；住宿场所186户，监督户次数234户次；洗浴场所6户，监督户次数12户次；超市等其他监督6户。二是大力开展“场所码”推广使用工作。深入公共场所经营单位进行宣传指导，向经营者讲解申领“场所码”的重要意义以及申领、使用流程，确保我县公共场所全部创建“场所码”。三是把握重要节点，保障卫生安全。为了全力做好服务保障工作，确保高考、中考等重要活动以及“五一”“十一”假日旅游等顺利进行，把握重要节点，结合疫情防控对县城内各宾馆、旅店以及景区周边住宿场所等进行监督检查。督促相关单位严格遵守法律法规经营管理，为开展好各项重大活动和重要会议保驾护航。

4、加强学校卫生监督，守护师生健康安全

对全县53所学校传染病防控及“两案九制五统一”工作进行了专项监督检查，其中县城27所，乡镇26所。开展新冠肺炎疫情防控常态化期间开学季学校卫生监督，督促各学校建立健全各项规章制度，增强学校疫情防控意识，提高学校的防控能力，确保学校正常教学秩序不受影响，为壶关县学校学生卫生健康保驾护航。

5、饮用水卫生监督

对全县1家城市市政供水公司、1家农村集中式供水单位、1家农村饮水工程、8家高层二次供水、3家涉水产品经销商、20家现制现售饮用水经营单位的26台产品进行了监督检查。要求其严格按照相关规定要求，做好日常工作，完善监督本底资料，建立日常监督检查机制。确保水质安全，保障壶关县人民群众饮水安全。

6、积极开展职业病防治监督，守护劳动者职业健康

结合“双随机、一公开”，将随机监督抽查和日常监督检查相结合，对全县60家用人单位进行了监督检查，监督覆盖率100％。“互联网＋监管”完成率100％。对存在问题的14家用人单位给予警告行政处罚。在全国第20个《职业病防治法》宣传周期间，集中力量开展主题为“守护职业健康　同享幸福人生”职业病防治宣传活动，现场答疑并发放宣传资料，普及职业病防治相关知识，取得了良好效果。

（三）重点突出，高质量推进各项专项整治

1、打击整治养老诈骗专项行动。对全县11家养老机构进行摸排，对发现的问题进行分类指导、督促整改，对存在违法行为的机构，依法依规进行打击整治，严格按照14项检查内容，每周填报《长治市卫健系统打击整治养老诈骗专项行动工作台账》。同时跟踪落实整改落实情况，对拒不整改或整改不及时、不到位的依法予以行政处罚，坚决打击养老机构违法办医行为。

2、打击“两非”专项行动。在全县范围内开展了两次打击“两非”专项检查行动，共检查3家药店，针对证照是否齐全、是否非法零售终止妊娠药品等进行了重点检查。加强终止妊娠药品规范管理，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为。

3、对全县消毒产品开展专项监督检查。对抗（抑）菌制剂膏、霜剂进行了专项监督检查，共计检查经营单位61家，其中药店26家、诊所25家、超市3家、化妆品店6家、足浴店1家；检查净敏抑菌凝胶、净痘抑菌凝胶、百痒康等产品共计47种；下达监督意见书共计61份。对4家经营单位12种产品标签说明书不符合规范的情形，进行了立案查处，共计罚款6000元，并要求各消毒产品经营单位不得经营无生产企业许可证或卫生安全评价不合格的消毒产品，同时印制消毒产品标签说明书应知应会、消毒管理应知应会宣传册，提升宣传效果。

4、开展全县放射诊疗机构放射安全防护（儿童个人防护用品）专项检查。针对放射诊疗机构放射防护重点环节进行检查，完善放射诊疗安全防护制度，及时发现工作中存在的安全防护隐患，采取有效的整改措施，规范放射诊疗工作，提高放射诊疗工作质量，推进《放射诊疗管理规定》的贯彻落实。共监督检查7家诊疗单位，针对存在的问题，要求各单位根据要求进行查缺补漏、立行立改，抓实抓细放射安全防护工作，切实维护和保障医务人员、受检者和公众健康权益。

5、开展中医诊所依法执业专项监督检查。对辖区内11家中医综合诊所，2家中医备案诊所进行了监督检查。检查内容包括执业许可、医务人员、医疗文书、医疗技术、疫情防控、组织制度、消毒隔离、医疗废物等。检查发现，有诊所存在未经县级卫生行政部门核准擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动和未按照处方管理办法开具药品处方的行为，对相关诊所分别给予了警告和罚款2000元的行政处罚。

6、涉及饮用水卫生安全的产品专项监督检查。对辖区内各类涉水产品经营单位，商场、超市、专卖店、建材批发市场等各类线下销售终端，进行全面监督检查，共检查了7家单位的9款产品，重点检查销售的输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂、水质处理器等涉水产品的卫生许可批件和卫生安全检验报告持有情况，核查产品名称、型号和标签（说明书）中主要技术参数等是否与许可批件相一致，所销售涉水产品的标签及说明书是否符合规范要求，是否有伪造、变造卫生许可批件的情况。通过监督检查规范涉水产品生产经营秩序，保障人民群众饮用水卫生安全。

7、加强中小学校周边环境整治暨“护苗行动”。组织业务骨干8名，分为两个检查组，共检查学校周边公共场所20家，医疗机构8家，下达监督意见书28份，对检查中发现的问题，责令立即整改5家。对学校周边的个体诊所、理发店、美容店、住宿洗浴等单位登记造册，重点管理，确保无遗漏，对发现的问题，通过“回头看”来抓落实，检查工作得到了学校、家长和社会的广泛赞誉。

二、党政主要负责人落实法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，严密组织。认真落实县委、县政府和依法治县工作部门部署的法治建设工作任务，将依法行政工作纳入年度目标考核，将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。严格落实行政执法“三项制度”，对我局的行政执法公示制度等4项配套制度做了全面修订，制定了重大行政执法决定法制审核的规定。通过向社会各界征求意见，与相关部门走访沟通，就群众关注的热点议题进行认真讨论，真正使立法项目具有针对性和实效性。

（二）带头示范，履职尽责。局主要领导带头落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，班子成员、局机关未发生违法违纪事件。班子成员带头观看警示教育片，带头讲党课树风纪，以实际行动为全体党员做出示范。依法做好疫情防控常态化工作，全力做好疫情防控和医疗救治工作，加强重点领域执法，在重大突发事件中推进法治政府建设。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升制度规范的执行力，有效应对法治事务。落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。完善卫生健康重大行政决策机制。加强规范性文件监督管理，对规范性文件“三统一”制度和有效期制度落实情况进行监督检查，适时开展规范性文件合法性审查卷宗评查，持续开展公平竞争审查工作，推进全系统医疗卫生机构法律顾问制度建设，做好行政复议和行政应诉工作，督促做好县级卫生健康行政权力事项动态维护工作。

（二）着力推进公立医院法治建设。坚持完善制度、依法决策、依法治理、依法执业、普法宣传教育协调并进，建立健全公立医院法治建设的责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设融入公立医院管理运行的全过程，发挥法治在公立医院改革发展中的基础性、保障性作用，逐步形成工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、法治意识普遍增强、医患关系更加和谐的公立医院法治建设新局面。

（三）继续推进医疗卫生行业综合监管。强化组织领导、健全工作机制、明确任务分工。从机构自治、行业自律、政府监管、社会监督等方面探索建立完善医疗卫生行业综合监管制度。继续强化卫生监督执法队伍建设，构建全县的综合监管网络，推进执法队伍专业化建设，整合全县卫生执法队伍，建立县乡综合监督协管和首席卫生监督员制度，推进综合监管队伍的专业化、规范化、职业化。积极创新政府监管手段，加强信用监管，开展医疗卫生机构信用评价和公示，引导医疗机构依法经营。