市委、市政府：

2023年，壶关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市部署要求，扎实推进法治政府建设，努力提升依法行政水平，为全县经济发展和社会和谐稳定提供了强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导

1．强化思想引领。深刻把握党对全面依法治国集中统一领导的重要性，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述，印发《关于深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想的实施方案》，将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组和各单位党组中心组学习内容，将法治建设工作情况列入年终述职内容和年度目标责任考核专项考核指标，落实“述法”要求，召开了全县党政主要负责人专题述法会议。全县各级领导干部认真学习研读习近平法治思想，推动领导干部发挥学法示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2．加强组织领导。成立了以县委副书记、县长为组长，常务副县长为副组长，县直各部门、各乡镇等为成员的法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设工作列入重要议事日程，确保法治政府建设工作有人抓、有人管，责任明确。同时，强化督察考评，坚持将法治政府建设成效纳入年度目标责任制考核体系，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务，确保年度目标任务全面完成。

3．抓好工作落实。将法治政府建设工作纳入年度计划，把“一规划两方案”（《法治壶关建设规划（2021—2025年）》《壶关县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《壶关县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》）的落实作为推进全县法治体系建设的重要抓手。制定印发《中共壶关县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，细化任务、明确分工，切实将法治建设与我县“十四五”时期经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。

（二）聚焦优化服务，促进依法履行政府职能

1．持续深化“放管服效”改革。全面启动“一枚印章管审批”，明确全部划转由县行政审批服务管理局实施行政审批事项193项，退还原主管部门行政审批事项36项，进一步厘清了部门边界职能。开发区政务服务大厅，在之前赋权的基础上，又下放了82项县级审批权限，赋予了开发区更多主动权，真正实现了园区内的事企业办，园区外的事开发区办。持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，本年度21家成员单位开展部门联合抽查任务50项，检查各类市场主体215户。

2．打造一流法治营商环境。聚焦打造“三无”“三可”营商环境，不断深化“互联网＋政务服务”“证照分离”“一业一证”等改革，健全完善并联审批、超时默认、限时办结、容缺受理等制度，实现了更多事项“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”，推动优化营商环境3.0版改革落地落实。一年来，组织开展民营企业法治体检、“万所联万会”等活动，为企业提供服务30余次，审查业务合同12份，完善规章制度6项，实现了企业权益保护的跨越提升。全面推行包容审慎柔性执法，坚持说理式执法，为新经济新业态新模式发展提供更加宽容的发展环境。

3．大力推动政务信息公开。加强政务服务信息化建设，第一时间发布重要政策，构建立体解读体系，扩大政策知晓度。加强重点领域信息公开，规范依申请公开，保障群众知情权，一年来，开展在线访谈6期，办结市长信箱、县长信箱、咨询投诉信件353条，办结率100％，办理依申请公开20期，及时回应了百姓关切问题，做到了件件有着落、事事有回音。

4．健全公共法律服务体系。依托县、乡、村三级公共法律服务平台，组织专业法律服务团队，深入实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，为人民群众提供优质、高效、便捷的免费法律咨询服务。截至目前，累计完成咨询量4261人次，咨询满意度达到100％，办理各类法律援助案件289件。

（三）健全完善依法行政机制

1．完善行政决策机制。坚决贯彻落实民主决策机制，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，在规划编制、生态保护、价格调整、重大行政处罚等工作中，实行听证制度，广泛听取群众意见，切实提升政府决策科学化、民主化水平。

2．注重发挥政府法律顾问作用。进一步加强政府法律顾问工作，聘请山西华炬（长治）律师事务所律师为政府法律顾问，参与处理县政府重大疑难涉法事务，提供高质量的决策服务，助力全面防控政府法律风险。目前，全县党政机关法律顾问签约覆盖率达94％，全县10个乡镇和282个行政村（社区）实现法律顾问全覆盖。

3．严格落实规范性文件合法性审查制度。坚持合法性、法制统一性和适当性审查标准，加强重大决策的合法合规性审查。

（四）聚焦重点环节，大力推进行政执法改革

1．深化乡镇综合行政执法改革。制定印发《关于推进2023年度乡镇综合行政执法改革重点工作的实施方案》，明确组建专职执法队伍，持续推进乡镇综合行政执法队伍规范化建设，根据省政府规定，结合乡镇权责清单，向乡镇赋权下放75项行政处罚事项，并向社会公开，改变了过去乡镇有限的权力、无限的责任状况，构建起了权责一致、权能匹配的基层综合行政执法体系。

2．强化行政执法监督。聘任10名行政执法监督员，充实执法监督力量。开展交通运输领域专项执法监督活动，面向全县执法单位组织开展案卷评查2次，进一步提升行政执法的规范性。及时动态调整权责清单、包容免罚清单、行政处罚裁量基准，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核制度，对重大或有分歧和争议的案件，进行集中评审，126起案件上网公示，接受社会监督。

3．加大执法培训力度。组织线上培训12次，开展农业领域专题执法培训1次，举办全县乡镇综合行政执法能力提升培训班，参训人数达100余人，乡镇执法人员业务水平得到全面提升。

（五）聚焦源头防范，全面加强矛盾纠纷化解

1．加强行政复议和行政应诉工作。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。一年来，我县共接收行政复议案件18件，17件已审结，直接纠错率为5.8％；2023年，县人民政府为被告的行政诉讼案件16件，结案16件，其中准许原告撤诉2件，驳回原告起诉12件，赔偿原告损失1件，正在履行期间。行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100％。

2．健全多元矛盾纠纷化解机制。出台了《壶关县一站式多元解纷机制建设实施方案》《关于推广发展新时代“枫桥经验”提升基层治理现代化能力水平的意见》，以县、乡（镇）、村三级人民调解组织为依托，统筹网格长、网格员、民警、法律顾问、人民调解员为主体的调解队伍，不断强化“网格＋调解”，“网格＋警格”融合联动，形成了“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的多元矛盾纠纷化解新模式。截至目前，全县各调解组织共调解纠纷2071件，成功2069件，成功率99％，有效筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”

3．全力推动信访矛盾化解。着力化解信访积案，排查化解矛盾纠纷1800余件，成功率达99％。其中，上级交办的案件中，国家信访局交办我县的6件重复信访事项全部上报完成办结，结案率100％；市交办我县的6件越级进京信访事项全部化解。

（六）聚焦法治宣传，不断提升全民普法质效

1．加大普法宣传力度。深入推进“八五”普法规划落实，印发《2023年壶关县普法依法治理工作要点》，精心谋划、组织开展形式多样的法治宣传教育活动。截至目前，共计开展各类法治宣传190余次，发放 各类法律书籍及其它宣传资料5万余份，受教育群众人数约4万人次。今年11月，圆满完成了市委全面依法治市委员会守法普法协调小组对我县“八五”普法规划实施情况的中期评估。

2．不断创新宣传载体。将法治宣传教育与乡村治理相融合，全面梳理县域内重大刑事案件发生村，针对性加强法治宣传阵地建设，投入资金20余万元，先后建成了壶关县龙泉镇禾登村法治文化广场、黄山乡东峰村法治长廊、南阳护村法治广场、集店镇岭东村法治广场等4个乡村法治宣传教育基地。

3．法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育，经常性开展“宪法晨读”活动，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。

（七）聚焦整改整治，切实提升法治建设水平

1．严格落实法治督察整改。根据省委依法治省办、市委依法治市办的部署，紧扣中央依法治国办督察反馈意见指出的19项共性问题，结合我县实际，逐项制定整改措施，明确责任部门和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”，目前已全部完成整改。

2．扎实开展重点领域整治。根据省、市部署要求，开展了全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定实施方案，明确重点任务，强化责任落实，确保专项整治工作有序推进。自今年开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治以来，我县坚持问题导向和效果导向相统一，全面整改，深入查找制度漏洞，针对性推进制度建设，形成专项整治长效工作机制，践行法治为民理念，整治执法顽瘴痼疾，促进严格规范公正文明执法，把“问题清单”转化成“成效清单”，专项整治初见成效。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化示范引领作用。县委、县政府主要领导坚决扛起法治政府建设第一责任人责任，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开17次县委常委会、县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组会议，结合主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，示范带动全体党员干部坚定不移走中国特色社会主义法治道路。制定《壶关县人民政府党组2023法治政府建设工作要点》，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，及时研究解决法治建设过程中遇到的问题。

（二）压实“关键少数”责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，压实各级党政主要负责人法治建设责任，印发《壶关县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年工作清单》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全县年度目标责任考核指标，将法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要依据。印发《壶关县党政主要负责人专题述法工作方案》，召开专题述法会议，要求各述法主体要紧扣述法内容，重点阐述自身树立法治思维、运用法治方式、推动法治建设的思路、做法和成效，不断提高法治建设工作质效。

三、2023年推进法治政府建设存在问题与不足

在法治政府建设中，虽然取得了一定成绩，但对标对表人民群众的期望及中央、省、市部署要求，还存在一些差距和不足。一是学习运用习近平法治思想指导实践能力还有待进一步提升。在对习近平法治思想的学习理解上，还不够系统、全面、深入，运用蕴含于其中的立场观点方法指导实践、解决问题、推动工作的能力还有待提高。二是专职执法队员的执法水平有待提升。由于行政执法职权下放的时间短、数量多、范围广，乡镇执法人员大多公共法律知识水平不高、专业执法技能不够熟练，赋权单位与乡镇衔接指导不够。三是法治宣传还有不足。在推进乡村法治文化阵地建设上还有进步空间，法治宣传教育形式单一，结合新媒体普法力度还需加大。四是法治保障能力有待提升。运用法治督察手段推进全县法治政府建设工作成效还不够明显，法律顾问配备尚未全面覆盖。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我县将进一步深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务，不断完善思路，强化工作举措，全力推动壶关法治政府建设再上新台阶。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面系统准确学习领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动报告法治政府建设中的重大问题，切实把习近平法治思想转化为壶关法治政府建设的生动实践。

（二）持续推进法治政府建设。制定好我县法治政府建设工作计划，突出重点、精准发力，持续深化“放管服”改革，全面提高决策法治化水平，依法有效化解社会矛盾纠纷，强化行政权力监督制约，不断开创法治政府建设新局面。

（三）深化行政执法体制改革。强化综合执法部门与专业执法部门协调联动，更大范围推进跨领域跨部门综合执法，全面推行乡镇“一支队伍管执法”，建立县乡村三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，促进严格规范公正文明执法。　

（四）打造一流法治营商环境。紧紧围绕中央、省、市优化营商环境有关决策部署，以“放管服”改革为抓手，进一步深化行政审批制度改革，深入推进综合行政执法体制改革，进一步完善配套政策措施，健全完善营商环境评价机制，持续提升政务服务效能，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。