市委、市政府：

2024年，壶关县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”目标任务，以建设法治壶关、法治政府、法治社会为统揽，有力推进法治建设各项任务举措落实，为推动县域经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，推进法治政府建设纵深发展。一是强化理论学习，坚持政治引领。始终坚持以习近平法治思想统揽法治建设工作全局，持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，始终抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会关于全面依法治国决策部署及宪法、民法典等列为各级党委（党组）理论学习中心组学习计划必学内容，纳入各级各类培训的必选课程和县级年度普法依法治理工作要点，全面提高党员领导干部法治建设素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力，为推进法治壶关建设奠定了坚实基础。县委常委会会议、县委理论学习中心组会议、县政府党组会议多次开展学法，各乡镇专题学习习近平法治思想16场次，有力提升全县领导干部法治意识、法治思维。二是优化机制体制，坚持高位推动。对标对表中央和省委、市委关于法治建设部署要求，制定印发《中共壶关县委全面依法治县委员会工作规则》《中共壶关县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《壶关县委全面依法治县委员会2024年工作要点》。优化调整县委依法治县委员会人员构成，增设县委依法治县办秘书股，全面依法治县工作领导体制和工作机制不断完善。

（二）聚焦政务服务，持续优化法治化营商环境。一是优化法律服务供给。坚持服务保障、综合治理，树牢“有求必应、无事不扰”理念，组织实施涉民营企业法律服务质效优化提升行动，持续开展民营企业“法治体检”“万所联万会”等活动，以优质法治服务引导企业合法合规经营。二是完善政务服务平台。优化完善涉企政策“一站式”综合服务平台，规划设置12个“7×24小时”政务服务超市，目前已建成5个，对暂不具备配备集成式智能终端设备条件的乡镇，依托便民服务中心配备计算机、复印机、打印机等终端设备，实现了“7×24小时”政务服务超市100%全覆盖，打通了服务群众“最后一公里”。三是深化“放管服”改革。持续开展营商环境创新提升行动，深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革，落细落实“三项机制”，深入推行“并联审批”“容缺受理”模式，依法落实“首违不罚”制度，深入整治“两不一欠”问题，全面提升“百家企业评营商环境”质效，构建亲清政商关系，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。四是发挥法治保障作用。充分发挥法治促进市场主体投资兴业、健康发展的保障作用，从快审结涉企纠纷案192件，审结民间借贷案件184件，依法维护企业和企业家合法权益。

（三）聚焦决策机制，全面提升政府公信力。一是严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审核机制。把好依法行政前置关，有效预防行政行为源头性错误，目前完成规范性文件审查21件。开展全县规范性文件清理工作，对不符合现状、已有替代文件的及时进行修订废止。制定《2024年壶关县人民政府重大行政决策事项目录》，4项县政府重大决策事项已在县政府门户网站进行公示。二是强化法律顾问作用。在全县全面推行法律顾问制度，积极发挥公职律师、政府法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，提高政府依法行政能力水平，对重大决策事项、重要工作主动咨询、认真听取法律顾问意见，保障重大行政决策依法科学规范。2024年，政府法律顾问累计为县政府出具法律意见书27份，为县政府处理法律事务提供有力法治支撑。

（四）聚焦规范严明，有效提升行政执法质量。一是明确乡镇综合行政执法事项边界。积极落实省、市有关乡镇综合行政执法全面评估工作和破解基层治理“小马拉大车”突出问题的工作部署，完成对乡镇赋权行政执法事项的动态调整，明确乡镇综合行政执法事项范围，实现“一乡镇一清单”。二是严格规范公正文明执法。印发《壶关县提升行政执法质量三年行动方案》，推进审慎包容执法理念，落实首违不罚柔性执法措施，积极落实执法单位行政裁量权基准备案公开。强化行政执法人员管理，完成2024年度行政执法证换发工作，目前全县共有持证人员451人，全部实现执法持证上岗。持续提升行政执法人员能力素质，组织开展“全省行政执法大讲堂”线上培训12次，其他线上执法培训2次，乡镇综合行政执法专题培训3次，县乡联合实战教学2次，举办全县行政执法能力提升培训班，参训人数达100余人，完成对行政执法人员进行全覆盖培训的工作任务。三是加强重点领域执法。通过对生态环境、市场监管、安全生产、食品安全、医疗卫生、网络信息等关键领域的强力监管，严厉打击各类违规违法行为，全面排查隐患，精准实施惩处，以点带面推动各行业规范运行，有力维护了社会秩序稳定，保障了经济社会健康可持续发展，彰显了法治权威与治理效能。四是强化行政执法监督。印发《壶关县2024行政执法协调监督工作要点》，开展面向全县执法单位行政执法案卷评查工作，全面提高执法案卷制作水平。持续加强人大监督和政协民主监督等监督，公开行政执法监督电话，积极接受群众监督。

（五）聚焦普法宣传，扎实提升基层治理实效。一是抓实抓细普法工作。认真落实“八五”普法规划要求，制定《壶关县2024年度普法与依法治理工作要点》，明确各单位普法责任，深入推进“八五”普法工程，开展“法律七进”法治宣传活动190余场次，发放各类法治宣传资料及宣传用品6万余份，受教育干部群众达5万余人次。二是开展重点领域专项法治宣传主题活动。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，增强普法工作针对性，全面提升普法质效。三是加强法治文化阵地建设。打造了东井岭乡常行村、树掌镇森掌村两个法治文化村，为美丽乡村建设提供法治元素；打造了壶关县宪法文化广场、宪法公园、民法典公园，进一步增强了法治文化的影响力、渗透力和感染力，为法治政府建设夯实基础。四是有效推动基层普法宣传向纵深发展。规范推进乡村(社区)“法律明白人”培养工程，积极组织法律明白人培训，累计培育培训“法律明白人”1410人。全面落实一村（社区）一法律顾问制度，实现村级法律顾问全覆盖。

（六）聚焦法治为民，不断提升人民群众法治获得感。一是提升公共法律服务水平。大力推进规范化建设，不断完善乡村公共法律服务体系。建成县、乡、村三级公共法律服务平台并投入运行，其中县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站10个、公共法律服务室282个。深入开展免费法律咨询惠民工程，累计完成咨询量3643人次，咨询满意度达到100%，超额完成目标任务。畅通绿色通道，实现应援尽援，共办理各类法律援助案件455件，其中民事案件206件，刑事案件249件；特殊群体案件办结239件，办理“市域通办”案件2起。二是积极开展“公证减证便民提速”活动。优化公证流程，创新工作方式，增强服务能力。2024年，共办理公证事件235件。三是积极开展司法救助工作。秉持“应救助尽救助、主动救助”司法理念，办理司法救助案件37件。

（七）聚焦多元解决，有效巩固平安壶关成果。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。细化部署开展“枫桥式人民法庭”“枫桥式司法所”创建工作，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，纵深推进人民调解平台进乡村、进社区、进网格工作，促进矛盾纠纷前端防控和源头化解，助推县域社会治理现代化。加强队伍培育。司法协理员试点工作落地生花，10名司法协理员招录到位开展工作。开展全县人民调解员培训全覆盖，有效提升了人民调解员化纷制争的能力。强化人民调解工作。深化“三调联动”，强化访调、公调、诉调对接，组织调解员、法律明白人、村居法律顾问等成立矛盾纠纷化解团队，深入开展社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解行动，全县各调解组织共调解纠纷1449件，成功1447件，成功率99%。二是有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续深化行政复议体制改革，深入学习贯彻新修订的行政复议法，畅通行政复议渠道，共设立行政复议服务点11处，接收行政复议案件72件，审结61件，其中维持18件，终止5件，不予受理5件，驳回申请1件，驳回请求2件，责令履行1件，改变原行政行为2件，确认违法、撤销责令重做27件，纠错率达到49.2％。以县政府为被告的行政应诉案件8件，行政机关负责人出庭应诉率常态化保持在100％。三是精准管控特殊人群。建立健全社区矫正对象和安置帮教对象管理机制。全面落实必接必送政策，加强安置帮教对象信息动态管理，常态化开展排查走访，做到底数清、情况明。截至2024年底，我县共有安置帮教对象916人，其中重点帮教对象77名，全部按“一人一档”要求建立档案。做好社区矫正日常工作，依法严格开展社区矫正调查评估，强抓日常监管，强化再犯罪风险研判，精准施策管理，目前在册社区矫正对象131人，其中缓刑116人，暂予监外执行7人，假释8人。

（八）聚焦监督制约，促进行政权力规范透明运行。一是形成监督合力。自觉接受人大和政协监督，构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系。推进经济责任审计，加强纪检监察、巡察与审计、统计、司法等部门协作。二是全面落实政务公开。加强政府信息公开平台规范化、标准化建设，政府文件、重大决策、政务要闻等栏目信息常态化更新，重大建设项目、社会公益事业、公共资源配置等民生高度关注的重点领域以及10个乡镇和25个县直单位行政权力机关权责清单、工作职责等，均已通过县政府门户网站实现集中公开。充分发挥政府门户网站主渠道作用，加强对政府网站和政务新媒体的常态化监管，确保县政府网站及政务新媒体健康运营。三是加强社会监管监督。实行政务公开清单管理制度，并动态更新，确保权力在阳光下运行，积极推进信息公开工作，及时公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。

二、存在的不足和原因

一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对法治建设工作重安排、轻落实，满足于完成上级工作要求，创新推进不足，亮点工作不多。二是执法队伍建设还有待加强。执法队伍力量配备不足，法治人才短缺，执法人员专业素养和执法能力不能满足新形势新任务要求。三是普法宣传教育工作有待加强。“谁执法谁普法”责任制落实不到位，宣传形式较为单一，党员干部群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需要进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）县委书记张宏方同志履行推进法治建设第一责任职责情况。县委书记张宏方坚决扛牢推进法治建设的第一责任人责任，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地完成了法治建设各项工作任务。一是带头提升法治素养。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想和党内法规条例作为县委常委会会议和县委理论学习中心组学习的重要内容，以上率下带头开展专题研讨，示范带动全体党员干部不断增强自身的法治意识和法治思维，切实提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，真正做到学思用贯通、知信行统一。二是带头履行法治责任。亲自把关制定《中共壶关县委全面依法治县委员会工作规则》《中共壶关县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《壶关县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，将法治建设纳入县委常委会2024年工作要点，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，持续压紧压实班子成员工作责任，有力推动法治建设突出问题得到解决。三是带头推进法治建设。坚持依法依规决策，严格执行重大行政决策程序规定，持续加强重大决策的合法合规性审查，推动县委决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。深入推进乡镇综合行政执法改革，持之以恒加强行政执法队伍建设，积极开展全国司法协理员制度试点工作，基层法治战斗堡垒不断建优建强。四是带头践行法治理念。坚持“有求必应、无事不扰”原则，推动落实入企备案制度，组织开展法治护企暖企行动，以优质法治服务引导企业合法合规经营，在全县营造亲清政商关系。把关制定《2024年全县普法依法治理工作要点》，推动完成宪法主题广场建设，纵深推进“八五”普法工程，推动开展免费法律咨询和特殊群体法律援助，有力提升人民群众法治获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善矛盾纠纷多元化解机制，优化人民调解组织布局，实现全县人民调解组织全覆盖。

（二）县委副书记、县长李杰同志履行推进法治建设第一责任职责情况。县委副书记、县长李杰坚定扛实推进法治建设的第一责任人责任，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市关于法治建设的决策部署，带头尊法学法守法用法，有力有效推动了法治建设各项工作落地落细。一是带头尊法。始终对宪法法律保持敬畏之心，坚持宪法法律至上，牢记法律红线不能触碰、法律底线不能逾越，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。二是带头学法。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为政治任务，将习近平法治思想和党内法规、国家法律作为县政府党组理论学习中心组、常务会议重要学习内容，以身作则带头学、以上率下带着学，进一步提高了县政府班子成员和政府系统党员干部的法治素养和依法行政能力。三是带头守法。始终严格遵守宪法法律，带领县政府班子成员在宪法公园进行宪法宣誓，定期听取法治建设工作汇报，研究安排法治建设工作；修订《壶关县人民政府工作规则》《壶关县人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范县政府班子集体科学民主决策行为，提升决策质量和水平；坚持法律面前人人平等，县政府班子成员8次出庭应诉，积极回应行政相对人诉求，切实维护和保障其合法权益，自觉维护法律法规的严肃性和权威性，进一步提升了法治政府形象。四是带头用法。始终厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，对重大决策事项、重要工作主动咨询、认真听取法律顾问意见；积极推进乡镇综合行政执法改革，动态调整乡镇赋权行政执法职权事项清单；深入实施“八五”普法工程；积极推进全国司法协理员制度试点工作，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得新进展新成效。

四、2024年本地区、本部门履行法院生效裁判情况

2024年以来，壶关县人民政府参与行政诉讼案件8件，7件已审结，1件未审结，已全部履行法院生效判决。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是坚定不移贯彻习近平法治思想，强化党对法治政府建设的领导。建立健全学习贯彻习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设。

二是坚定不移推动执法规范化建设，全面落实严格规范公正文明执法。深入贯彻落实《壶关县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。持续推进行政执法规范化建设，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管。持续深化乡镇综合行政执法改革，强化县直执法部门与乡镇执法队伍协调联动，有效落实“乡镇吹哨 部门报到”机制，全面推行乡镇“一支队伍管执法”，完善县乡村三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，促进严格规范公正文明执法。

三是坚定不移推动政府自身建设，切实提升行政机关依法行政水平。落实全县各级党政机关、事业单位法律顾问和法制审查队伍配备有关制度。不断完善行政复议案件繁简分流工作办法及各项工作规则，推进公正权威、统一高效的行政复议体制有效运行。进一步提升政府及各部门政务信息公开工作水平。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审核机制，把好依法行政前置关，避免源头性错误。

四是坚定不移推动法治化营商环境建设，打造太行地区营商环境新高地。持续开展营商环境创新提升行动，深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快数字政府建设，提升“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”服务能力。持续开展法治暖企护企行动，坚持非必要不打扰原则，严格落实入企备案制度，强化涉企执法检查监督，着力营造亲清政商关系。

 中共壶关县委员会    壶关县人民政府     

2025年1月21日