市委、市政府：

2025年，壶关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣中央、省、市决策部署和壶关县工作实际，深入推进法治政府建设，以高水平法治护航高质量发展。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“法治思维”为引领，持续推动法治政府建设。一是学习贯彻习近平法治思想更加扎实。将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，推动全县各级各部门全面学、系统学、深入学。县委常委会专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，对标谋划法治壶关建设工作计划，协调解决重大问题。2025年县委常委会专题学法7次，县委理论学习中心组学法8次，县政府理论学习中心组学法6次，县政府常务会议学法4次。2025年7月，县委全面依法治县委员会印发《中共壶关县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，明确法治建设重点任务。二是党对法治政府建设的领导更加有力。坚持党政一把手亲自抓法治建设工作，县委、县政府主要负责同志主持召开县委全面依法治县委员会和法治政府建设专题会议，研究部署法治建设相关工作。将法治建设纳入县委常委会2025年工作要点，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议。2025年3月召开县委常委会（扩大）会议暨领导干部述责述廉述法评议会，采用现场述法和书面述法相结合的方式，组织全县各级各部门开展专题述法活动，充分发挥领导干部“关键少数”作用，压紧压实各级各部门法治建设主体责任。组织全县领导干部开展旁听庭审活动，推动领导干部学法经常化、体验化、实践化，进一步强化运用法治思维和法治方式开展工作的能力，扎实推进依法行政与严格执法。三是法治政府建设推进机制更加完善。认真贯彻落实法治政府建设年度报告制度，按要求组织完成10个乡镇和25家县政府部门法治政府建设年度报告的上报、公示工作。

（二）以“职能优化”为抓手，不断提升壶关营商竞争力。一是优化民营企业法律服务供给。坚持服务保障、综合治理，树牢“有求必应、无事不扰”理念，组织实施涉民营企业法律服务质效优化提升行动，持续开展民营企业法治体检、“万所联万会”等活动。二是实现“企业开办一窗受理”。在市场服务登记窗口设置企业开办一窗受理，为企业和群众提供“企业开办一件事”“个人身后一件事”“企业信息电话变更一件事”“市场准入一件事”等高频事项办理，避免申请人往返奔波，有效缩短办事等候时间，大大提高“综窗办理”速度，促进政务服务提质增效。2025年共办理注册登记事项4307件次，其中设立登记1826件次（个体户1465户，公司361户），注销1800件次（个体户1504户，公司263户），变更681件次（个体户203户，公司478户），并推送农村自建房信息770多条，免费赠送印章1520枚，免费邮寄营业执照200多件，惠及企业380多家，为企业节约成本11万余元。三是持续完善涉企政策“一站式”综合服务平台。组织全县28家单位开展山西省涉企政策“一站式”综合服务平台业务培训。按照省市要求，对发布质量欠佳、针对性不强的或与企业实际需求脱节的政策，进行清理并下架，联系16家单位清理下架政策共118条，联系9家单位下架项目45项，现平台发布的涉企政策共计84条，项目申报33项。四是高标准推进“12345”政务服务热线“快回复”。2025年，12345政务服务热线共承办工单8694件。工单响应率100％，重办率2.20％，办结率99.95％，办理结果满意率81.90％。五是通过“互联网＋监管”，有效提高监管效能。依托“互联网＋监管”系统，强化综合监管事项清单动态管理，统筹开展“综合监管”一件事，完善“双随机、一公开”抽查事项清单、行政执法清单，做到“一套规则管行业、一张清单管监管、一个标准查主体”，真正实现对企业无事不扰，有呼必应。2025年累计录入监管行为2397条，监管业务数据报送3020条，“双随机、一公开”报送数2条，监管对象报送数616个，执法人员报送5条。在全县建立信用分级分类监管制度，及时全面记录市场主体行为及信用信息，实现企业信用信息全方位公示、多场景应用、全流程追溯，充分发挥联合惩戒作用，强化执行威慑。六是深化“一网通办”改革。推动政务服务事项全面网上办理，将全县政务服务事项纳入网上办事大厅。通过优化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，让群众少跑腿、数据多跑路，打造“一次都不跑”的政务服务新常态。2025年依申请行政权力事项在一体化政务服务平台上共发布1041项，其中行政许可类642项，行政给付类40项，行政确认类132项，行政奖励类68项，行政裁决类4项，其他权力155项；发布公共服务事项294项。积极深化网办深度，目前四级网办占比98.3％、五级网办占比57.9％。期间共受理办结各类事项236043件，其中审批许可事项办结47456件，公共服务事项办结188587件；加快推行电子证照，共认领电子证照模板32个，电子证照汇聚量达到1889个。

（三）以“提质增效”为目标，有效规范政府依法决策程序。一是严格落实行政规范性文件合法性审查机制。完成行政规范性文件审查9件，对全县2002年至2023年年初现有行政规范性文件开展清理工作，保留44件，废止125件，修改7件。二是行政执法协调监督扎实有效。成立行政执法协调监督局，初步完成行政执法监督证件申领。开展整治违规异地执法、趋利性执法等问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动。广泛征集涉企问题线索，组织开展执法案卷评查，公布征集涉企行政执法突出问题线索公告，召开企业家座谈会，发放入企调查问卷，督促执法单位开展自查自纠，收集问题线索230余条，确认涉企突出问题46个并全部完成整改。明确执法主体和人员资格，确认并公布行政执法主体39个，行政检查主体37个，推动执法检查事项清单化、透明化，督促执法部门形成行政检查事项清单并在涉企行政检查公示专栏公示。2025年涉企行政检查数量同比下降52.21％。强化执法业务能力提升，组织行政执法人员参加“行政执法大讲堂”等线上培训12期；组织400余名行政执法人员，开展为期3天的线下行政执法能力培训，有效提升执法人员能力水平。三是深化行政执法体制改革。开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》终期评估工作，全面检视各级各部门贯彻落实情况，着力解决涉企行政执法突出问题，规范行政执法行为，提升行政执法质量和效能。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，完善执法程序，组织开展2025年行政执法人员证件申领、清理工作，目前全县持有有效执法证件人员367人，实现规范化管理。四是发挥政府法律顾问智囊作用。实行全县各乡镇和政府部门法律顾问全覆盖，全流程参与多个重大事项、疑难案件，当好政府依法科学决策“智囊团”。

（四）以“公平正义”为核心，推动提升社会治理法治化水平。一是扎实推进行政复议应诉工作。2025年全县共接收行政复议案件55件，审结51件。其中不予受理9件，维持17件，终止3件，驳回申请2件，驳回复议请求8件，责令履职3件，确认违法、撤销责令重做9件，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。二是抓实矛盾纠纷调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解队伍建设，组织全县各调解组织340名人民调解员和40余名专职人民调解员开展专题业务培训，切实提升化解矛盾纠纷的能力。紧盯重点领域，关注特殊群体，把握时间节点，深入细致开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解行动，切实将矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在萌芽。按照中央、省、市安排部署，围绕“五个方面”规范化要求，高标准完成了县综治中心规范化建设，科学设置了引导受理区、多元解纷区、调度指挥区，确定9个部门常驻、8个部门轮驻，8个行业性专业性调委会和其他部门随驻，一站式受理群众矛盾纠纷成效明显。2025年，全县各人民调解组织共调解纠纷1392件，成功1389件，成功率99％，切实有效维护社会大局稳定。三是抓严特殊人群管理。严格做好社区矫正全流程管理，严把适用源头关，规范开展调查评估，强化监督管理，强抓日常监管，精准施策管理。2025年，在册社区矫正对象123人，其中缓刑116人，暂予监外执行1人，假释6人；2025年以来，新接收社区矫正对象106人，解除社区矫正115人，审前调查评估126人，无脱管、漏管现象。做实安置帮教工作，全面落实必接必送政策，强化信息动态管理，定期开展排查走访，做到底数清、情况明。2025年，共有安置帮教对象834人，其中重点帮教对象72人。

（五）以“阳光行政”为导向，推动权力监督全覆盖无缝隙。一是加强权力监督。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，县政府定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，推动人大代表、政协委员列席县政府常务会议常态化，全年共办结人大代表建议87件、政协委员提案179件，按时办复率100％，满意率100％。二是推动出庭应诉。建立健全行政机关负责人出庭应诉联络和情况通报机制，实现行政机关负责人“出庭出声出效果”，常态化开展县乡两级政府及部门领导班子成员“零距离”旁听庭审，助力行政机关依法履职。全县行政应诉案件共有27件，行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100％。三是加强社会监督。以提升回应能力为抓手，“县长信箱”栏目共受理来信261条，答复261条，办结率100％；“咨询投诉”栏目共受理来信145条，答复145条，办结率100％。

（六）以“精准惠民”为宗旨，架好公共法律服务连心桥。一是强化律师行业监管。做好全县律师、律所、基层法律服务所和基层法律服务工作者年检工作，有效规范法律服务行业执业活动。强化律师行业执业培训和公益服务引导，定期开展特殊群体法律援助、执业案卷规范管理等培训，组织律师积极参与法治宣传、下乡宣讲等公益活动。二是细化免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。持续优化县乡村三级公共法律服务站点布局，健全优化“半小时法律服务圈”，织密便捷高效公共法律服务体系。深入开展免费法律咨询惠民工程，累计完成咨询量3860人次，咨询满意度达到100％。畅通绿色通道，实现应援尽援，共受理各类法律援助案件408件（民事案件222件，刑事案件186件），其中特殊群体案件受理318件，办理“市域通办”案件9起。三是优化公证便民惠民服务。持续开展“公证规范优质”活动，巩固拓展“减证提速”成效，做优重点群体服务，深化高效办成一件事，推动公证工作持续下沉，截至目前，共办理各类公证案件130件。四是法治社会建设出彩出新。深化“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”建设，推进实施“法律明白人”培养工程，组织340名“法律明白人”代表开展专题培训，充分激发乡村“法律明白人”能动作用。加强法治文化阵地建设，建成店上镇梭水底法治文化广场，持续为乡村振兴注入法治元素。深入贯彻落实“八五”普法规划，不断建优建强普法队伍，在开学季、安全生产日、民法典宣传月、12.4国家宪法日等重要节点，围绕民法典、未成年人保护法、反诈防骗、劳动权益保障、预防校园欺凌等热点法律知识，广泛开展“法律赶大集”、法律进校园等法律七进活动，面对面现场解答、“零距离”及时回应群众法律问题，切实提高村社区群众、青少年等重点人群法治意识，截至目前，开展各类法治宣传100余场次，发放普法宣传资料及宣传品17万余份，受益群众9万人次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是创新示范效应仍需强化。部分乡镇和部门对法治建设工作重安排、轻落实，满足于完成上级工作要求，创新推进不足，亮点工作不多。二是执法队伍建设还有较大提升空间。执法队伍力量配备还不足，法治人才较为短缺，部分执法人员专业素养和执法能力还不能满足新形势新任务要求。三是普法宣传教育工作有待加强。“谁执法谁普法”责任制落实还不到位，宣传形式较为单一，党员干部群众的法律意识、守法用法意识和能力还需进一步提高。

三、本地区、本部门履行法院生效裁判情况

2025年以来，壶关县人民政府参与行政诉讼案件27件，已审结21件，正在审理6件，全部履行法院生效判决。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦法治统筹，深化依法治县实践。充分发挥县委依法治县办职能，强化协调督办，推动年度重点任务落地见效。健全落实领导干部学法、述法制度，推动党政主要负责人法治建设重点项目如期高质量完成。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，组织全县各级各部门深入学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面，加大法治政府建设统筹力度，高水平谋划“十五五”时期法治政府建设。

（二）优化营商环境，提升服务保障水平。认真实施《中华人民共和国民营经济促进法》，持续打造法治化营商环境，激发市场主体活力和创造力。持续完善行政执法协调监督体系建设，强化行政执法业务培训，提升执法业务水平。深化涉企法律服务与涉企行政执法监督，全面实现行政执法检查事项清单公示。完善“综合查一次”部门协同机制，破除信息壁垒，降低执法数量，提高执法质量，切实提升执法效能与市场主体获得感。抓实免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，做优公证减证便民服务，推进公共法律服务扩面提质增效。

（三）推进依法行政，严格规范权力运行。压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策意识能力。健全完善重大行政决策程序规定，细化决策事项判定标准，确保事项目录全部依法公开。加强行政规范性文件合法性审查，推动行政复议与调解、信访、行政诉讼有效衔接。持续推进严格规范公正文明执法，加大行政执法案卷抽查力度，推动执法办案更规范高效。完善“综合＋专场”行政执法培训机制，持续推动行政裁量权基准规范适用，深化“综合查一次”监管改革，健全联合执法检查机制。优化法治督察方式方法，完善法治建设突出问题线索收集协作配合机制，增强依法行政领域专项督察针对性、实效性、权威性。

（四）夯实基层基础，增强社会治理效能。强化村（社区）法律顾问、“法律明白人”的管理与培训，提升其参与矛盾纠纷化解、提供法律咨询、引导依法办事的能力。深入实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，启动“九五”普法，提升公共法律服务效能。优化创新普法形式载体，着力解决普法责任制落实短板，持续优化法治宣传阵地建设，不断建优法治宣传队伍。深化司法所规范化建设成效，谋划实现“枫桥式”司法所建设全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，做优做强调解品牌，持续开展人民调解员业务能力提升培训，提升矛盾纠纷化解水平，力争将纠纷化解在基层、解决在萌芽，夯实维护社会和谐稳定“第一道防线”。2026年6月底前，实现乡镇综治中心规范化建设，全面建成“4553”综治工作体系【完善四级综治架构（市、县、乡综治中心，村级综治工作）；强化五道防线（前端感知与源头化解的网格防线、自治协商与就地化解的村级防线、多元调处与属地化解的乡级防线、资源整合与一站化解的县级防线、统筹协调与风险防控的市级防线）；健全五项工作机制（闭环跟踪、研判预警、协调调度、督办问责、治安防控）；实现“三升三降”目标（“三升”：矛盾纠纷化解率上升、群众满意度上升、群众安全感指数上升；“三降”：刑事治安警情下降、万人诉讼率下降、信访总量下降）】。加强社区矫正执法规范化建设，提升信息化监管水平，严格把控社区矫正监管全过程，有效提升管理质效；深化安置帮教措施，巩固刑释人员帮扶成效，降低再犯罪风险，筑牢社会稳定和谐防线。

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