原文链接：壶关县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见

图文解读：《壶关县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》

婴幼儿的健康发展一直是社会各界广泛关注的热点问题，为了使家庭和谐幸福、经济社会持续发展，根据中央、省、市相关政策要求，我县印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策标准，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务需求。日前，记者对文件起草参与人——壶关县计划生育协会秘书长郭丽霞进行了专访。

记者：请简要介绍一下《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

郭丽霞：《实施意见》是在“全面二孩”政策实施后，依据中央、省、市相关政策，为了构建“家庭为主、托育补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范”的服务供给体系，发挥政府引导作用，充分调动社会力量积极性，满足人民群众对婴幼儿照护服务需求。本《实施意见》主要分为指导思想、主要目标、主要任务、保障措施以及组织领导五大部分，由壶关县卫生健康和体育局负责解释，有效期2022年6月30日-2027年6月29日。

记者：制订《实施意见》我们要达成的具体目标有哪些呢？

郭丽霞：我们在制订该意见时充分考虑当前情况，在建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构的基础上，到2023年,促进婴幼儿照护服务发展的政策规范体系、标准规范体系、服务供给体系基本完善,支持指导家庭科学照护婴幼儿的政策机制基本确立,建立形式多样、规模适度的婴幼儿照护服务机构,婴幼儿照护服务水平不断提高,基本满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。到2025年,婴幼儿照护服务的政策体系基本健全，社会婴幼儿照护服务供给体系进一步完善,家庭婴幼儿照护服务水平明显提升,社区婴幼儿照护服务供给明显增加,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

记者：婴幼儿照护服务也是全民关注的热点话题，该实施意见为大家提供了哪些支持呢？

郭丽霞：本实施意见的出台为多方提供了便利。一方面为家庭婴幼儿照护提供支持和科学养育指导。一是全面落实产假、哺乳假等政策。积极贯彻《人口与计划生育法》等法律法规,全面落实产假、奖励产假、护理假、哺乳假等规定。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施,为职工照护婴幼儿提供便利条件。二是保障了职工劳动权利。支持脱产照护婴幼儿父母重返工作岗位,用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动(聘用)合同。

另一方面也促进多种形式的婴幼儿照护服务机构的发展。一是加强村（社区）基础设施和环境建设。要按照标准和规范,建设了与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。二是完善婴幼儿照护服务设施。鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等多种形式,在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。三是鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班,招收2至3岁的幼儿。四是各类婴幼儿照护服务机构应根据家庭实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务,以满足人民群众多样化、多层次的婴幼儿照护服务需求。

记者：为了加强对婴幼儿照护服务机构的规范和管理，我们还在哪些方面做出了规定？

郭丽霞：为了保证婴幼儿照护服务机构更好照护婴幼儿，我们也加强了对照护服务机构的规范和管理。

第一方面规范登记备案。婴幼儿照护服务机构实行登记备案制度。

第二方面构建婴幼儿照护服务管理规范体系。建立健全婴幼儿照护服务机构登记备案、信息公示、质量评估、业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究等制度,对婴幼儿照护服务实施动态管理。

第三方面推进婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家及地方相关标准和规范,并对婴幼儿的安全和健康负主体责任。

第四方面加强婴幼儿照护服务机构卫生保健工作。婴幼儿照护服务机构要认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针,为婴幼儿创造良好的生活环境,保障婴幼儿身心健康。

记者：为了保障该实施意见更好实行，我们采取了哪些保障措施？

郭丽霞：一是加强政策支持。落实国家对婴幼儿照护服务的税收优惠政策。要加强税收宣传辅导、简化办税流程,各相关部门按照《实施意见》要求，履职尽责，通力合作，确保支持婴幼儿照护服务的各类优惠政策应享尽享。

二是加强队伍建设。一方面加强保育员、育婴师等职业鉴定及技能培训,对符合条件的人员,按规定给予职业培训补贴、技能鉴定补贴或技能提升补贴,加快培养婴幼儿照护服务人才。另一方面建立健全婴幼儿照护服务人才评价和激励机制,依法保障从业人员的合法权益,建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。