12月2日，壶关县人民政府办公室印发了《关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》，坚持预防为主、防消结合的消防工作方针，层层落实，压实责任，文件的实施推进成为我县当前应急系统学习讨论的重点。日前，记者对文件起草参与人——县应急管理局副局长王文利进行了专访。

记   者：请简要介绍一下《关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的编制依据？

王文利：编制的依据主要是《中华人民共和国消防法》《山西省消防安全责任制实施办法》《山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》《山西省人民政府办公厅关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》《长治市人民政府办公室关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》等意见规定, 就进一步加强基层消防安全工作制定本实施意见。

记  者：王局长，请简要介绍一下《关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》。

王文利：《实施意见》是为认真落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，全面提升基层火灾防控和应急救援能力，坚持人民至上、生命至上，进一步加强基层消防安全监管力量、治理能力和基础建设，加快补齐乡镇（街道）消防工作短板，逐步建立健全“乡镇（街道）统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作体系，确保消防安全形势持续稳定向好，为我县全方位推动高质量发展提供坚强的消防安全保障。《实施意见》共四个部分，分别为指导思想、工作目标、工作任务和保障措施。

记  者：王局长，《实施意见》的工作目标请简单介绍一下。

王文利：《实施意见》的工作目标就是确保人民群众的生命财产安全，具体是依托乡镇、开发区工作机构、村（社区）以及现有网格化综合管理资源优势，通过抓基层、打基础、补短板、强弱项，健全完善基层消防工作机制，压实消防安全责任，充实基层消防治理力量，建强多种形式消防救援队伍，确保事有人干、责有人负，切实打通消防安全治理“最后一公里”，形成职责明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

记  者：王局长，《实施意见》的工作任务是什么？

王文利：《实施意见》的工作任务具体包含八个方面：

一是强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，所有乡镇、开发区全部成立消防安全委员会，统筹协调、谋划部署、督促指导本行政区消防安全工作。

二是健全组织机构。各乡镇、开发区消防安全委员会下设办公室，可结合基层实际，依托社会事务办公室（公共安全办公室）等现有相关工作机构或政府专职消防队，承担消防安全委员会的日常工作。鼓励采取招聘消防文员、专职网格员、公益性岗位人员或专职消防队员等多种方式，充实一线消防监管力量。

三是明确工作职责。各乡镇、开发区消防安全委员会在上级党委、政府领导下，研究、协调、指导、推动本地消防工作;定期分析、通报本地火灾形势，研究制定加强消防安全工作的对策措施;制定消防工作计划，组织各成员单位开展消防工作，部署消防安全整治，定期开展检查、督导、考核，督促整改火灾隐患，每年年底向县委、县政府报告年度消防工作情况;指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队（微型消防站）。

四是科学编制规划。按照相关标准和规范要求，7个镇要结合国土空间总体规划编制消防专项规划，3个乡在总体规划上设置消防专篇。将消防安全布局、消防车通道、消防通信、消防水源建设与乡村振兴战略、美丽乡村建设、乡村道路建设工程、农村水利建设和电网改造工程结合起来，纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，并严格组织实施。

五是强化隐患治理。各乡镇、开发区要结合本地产业结构、文化特色、季节周期等特点，发动基层力量开展巡查检查、风险评估，制定针对性整治措施，强化风险管控。要加强工业园区、特色小镇、旅游民宿、小微企业、电商物流等乡村新兴产业消防安全管理，强化高层建筑、文物建筑和博物馆、校外培训机构、沿街商铺、生产经营租住村民自建房等场所综合治理。鼓励采用购买公共服务的方式引进消防技术服务机构参与基层消防工作，提升基层消防治理水平。

六是建强救援队伍。各乡镇、开发区要根据当地经济发展和消防工作需要，因地制宜建设专职消防队、志愿消防队（微型消防站），作为消防救援站的补充力量。村（社区）要充分发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，建立志愿消防队（微型消防站），结合实际配置消防车辆装备器材，提高扑救初起火灾的能力。

七是夯实网格基础。各乡镇、开发区要将消防工作纳入网格化服务管理。县消防救援大队负责指导本行政区网格员队伍，开展日常消防巡查和宣传工作，对网格员开展消防业务理论培训。各乡镇、开发区消防安全委员会要按照隐患查处工作流程，细化巡查人员、巡查对象、巡查内容，确保一般隐患不出网格，实现闭环管理。

八是强化消防宣传。深入推进消防安全宣传“五进”工作，落实各方消防安全教育职责，将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容，广泛普及消防知识。充分利用全民消防安全学习平台、各类媒体平台和“大喇叭”、宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村（社区）“两委”成员、网格员、物业管理人员以及生产经营场所负责人的消防培训，提高消防安全能力素质。督促行政区内企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。

记  者：王局长，为了《实施意见》的更好实行，我们采取了什么保障措施呢？

王文利：主要采取三方面措施：

一是加强组织实施。各乡镇、开发区要切实提高政治站位，将消防工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实经费保障，推动乡镇、开发区消防安全工作末端责任的落实。要督促各村（社区）、企业切实履行消防工作职责，压实消防工作岗位责任，细化工作措施，保证每项工作落实落细。开发区按照有关要求履行消防工作职责。

二是强化机制保障。县消防救援大队加强对各乡镇、开发区消防行政执法职权工作的指导，真正让乡镇、开发区将消防工作管起来，切实压实消防安全责任。县消防救援大队要会同有关部门建立基层消防工作人员定期消防业务培训考核制度，提供专业技术知识支撑，保障其具备开展相应工作的能力水平。

三是严肃责任落实。各有关部门要明确工作要求，加强督促指导，严格落实责任，做细做实各项工作。要将乡镇（街道）及有关部门的基层消防监管责任落实情况纳入年度安全生产和消防工作考核、平安建设等内容，加快完善基层消防治理体系。对因基层消防安全治理工作不落实发生火灾事故的，依法依规追究有关单位及人员的责任。

原文链接：壶关县人民政府办公室关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见

图文解读：壶关县人民政府办公室关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见