各乡镇人民政府、常平办事处，县直各有关单位：

为贯彻落实中央和省、市、县安全工作会议精神，确保2018年春节、元宵节期间全县旅游安全、文明有序，切实做好春节、元宵节（以下简称“两节”）期间旅游安全工作，现将有关要求通知如下：

一、落实党的十九大精神，切实加强旅游安全工作领导

“两节”期间是旅游安全工作的关键时期，各乡镇、各相关单位要以党的十九大精神为指导，深入学习宣传贯彻中央和省、市、县安全工作会议精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，认真分析、研判当前我县旅游安全工作形势，针对旅游工作的特点，精心组织部署，确保安全措施到位，严防旅游安全事故发生，切实保障广大游客生命财产安全。要严格按照“党政同责、一岗双责”要求，主要领导全面负责辖区内安全管理，分管领导要采取“四不两直”方式，深入一线督导检查。要统筹发挥旅游联席会议、安全生产监管等议事协调机构作用，形成齐抓共管的工作合力。

二、落实监管责任，全面强化旅游安全监管措施

“两节”期间是冬季客流高峰，加之气候变化多端，不稳定因素明显增多，各有关单位必须明确责任，履职尽责，强化措施，严加监管，全面抓好“两节”期间旅游安全工作。各乡镇政府（办事处）要按照属地管理的原则，依法统一负责“两节”期间的旅游安全工作；有关单位要严格落实旅游安全的行业监管职责；各涉旅企业要认真落实企业安全生产主体责任。特别是对公开举办的旅游大型集会和节庆活动，要严格执行“谁主办、谁负责”，“谁审批、谁负责”原则，主办单位要严格落实审批报备制度，精心组织、周密安排，强化各项安全保障措施；审批部门要严格审核把关，把应急预案作为审批必备要件，督促指导主办单位完善应急预案，严格安全风险评估；重点旅游景区和旅游饭店要有防踩踏、消防等专项预案。各乡镇政府（办事处）和村委会要严密监控、逐级了解、全面掌握辖区内自发形成的聚集活动，及时向上级政府报送有关情况，提前制定安全保障措施和应对预案，切实加强活动现场安全管控，做好预警预防。

对安全隐患整改不力的企业、经营者要联合惩戒，并记入诚信记录，通过县电视台、报纸、广播等媒体公开曝光；对在旅游安全管理上为官不为、敷衍塞责、推诿扯皮的，凡因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生旅游安全事故的，要严肃追责。

三、突出工作重点，深入开展旅游安全隐患排查

各相关单位要根据本部门工作实际，突出工作重点，认真分析排查安全隐患点、风险点，进一步加大安全排查力度，对排查中发现的安全隐患，要实施挂牌督办、限时治理，确保各类旅游安全隐患及时消除，坚决防范旅游重特大事故发生。旅游部门要重点加强对旅行社的管理，杜绝超范围经营，规范旅游产品；引导游客文明旅游，提高出境游团队的突发事件处置能力。旅游、住建、农业、林业、水利、文化、文物、宗教、国土资源、体育等主管部门要重点加强所辖城市公园、宗教古建等各类景区安全管理，强化源头治理，组织旅游景区开展安全隐患自查自纠；核定所辖景区游客接待的最大承载量，科学有效控制游客流量。公安部门要重点加强交通、治安、消防等安全监管和检查；配合做好旅游景区等人员密集场所的秩序维护和客流疏导；查处互联网上提供旅游服务的无资质“黑网站”。交通运管部门要重点加强旅游客车道路运输的安全监管，做好车辆检测和司机教育培训，加强对旅游包车的安全检查，严厉打击非法营运。市场和质量监督管理部门要重点加强旅游餐饮的安全检查，加强游乐设施、客运索道、电梯、景区交通工具等特种设备的安全检查。消防、森林防火部门要重点加强火灾隐患排查；国土部门要重点加强景区地质灾害监测，检查完善旅游区域的地质灾害隐患点警示标志、撤离路线和避险区域。商务、文化等部门要重点加强对饭店、娱乐、演艺等场所的管理，深入开展安全检查和隐患排查，指导企业提高管理和服务水平。体育部门要重点加强体育场馆、大型体育赛事、涉旅体育经营活动、高危险性体育项目等的安全检查；宗教部门要重点加强大型宗教活动场所的管理，严格执行燃香标准和宗教活动管理法规。各地、各部门要抽调精干力量组成督查组。采取突击检查、巡查值守、明察暗访等方式深入现场督导检查，做到横向到边、纵向到底、不留死角。

四、开展联动执法，加大旅游市场秩序整治力度

旅游安全工作点多线长面广，各单位必须严格按照《壶关县加强旅游安全和市场监管的通知》（壶政办发[2017]2号）确定的责任分工，加强协调合作，开展联动执法，制定专项工作方案，进一步加大旅游市场整治力度。宗教、住建、公安、文物、工商、旅游等部门要严肃惩治非法宗教活动场所、假冒宗教人员诱骗游客财物、旅游景区超容量接待游客等旅游景区市场存在的问题和违法行为；旅游、交通运营、公安等部门要严厉打击非法经营旅游业务、非法经营旅游客运、非法从事导游活动等非法经营行为；旅游、工商等部门要坚决治理旅行社虚假宣传、误导消费、导游私自承揽业务、串通相关单位诈骗游客拿回扣、小费等旅行社和导游市场问题；物价、旅游、市场监管等部门要严肃查处景区门票违规定价、旅游项目强行收费、旅游宾馆饭店价格欺诈及假冒伪劣旅游商品等问题。各乡镇（办事处）、各部门要全天候受理游客投诉，做到有诉必应、有诉必处，妥善处理节日期间的旅游纠纷，切实提高旅游投诉处理效率，及时有效化解矛盾，营造文明有序的旅游市场秩序。

五、完善应急预案，着力加强旅游安全应急响应

各乡镇（办事处）、各部门、各相关企业要完善各类应急预案，加强实战演练，提升应急储备实力。要强化部门间的信息共享和协同救援，充分利用公安等救援力量以及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升旅游应急救援能力。各乡镇（办事处）、各部门要严格落实节日期间24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，一旦发生旅游突发事件及时向县政府（0355-8778345）和旅游部门（0355-5520886）上报相关信息，电话报告力争20分钟，书面报告力争40分钟，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，确保信息畅通、应急响应及时有效。

六、加强宣传力度，努力营造安全文明旅游氛围

要充分利用广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时发布旅游相关信息。旅游部门要利用旅游网站等平台，及时发布旅游安全提示及旅游景区客流、车流相关信息，做好预警警示工作；督导旅行社落实好对游客安全引导、管理和提示的责任，加强文明宣传。气象、环保、国土等部门要加强天气、地质灾害和环境的动态监测、预警预报和有关信息发布工作。旅游景区、旅游集散中心、旅游饭店等游客聚集场所要加强旅游安全宣传、警示、告知。电视台、新闻中心等部门要加大宣传教育力度，引导游客安全文明旅游，努力创建安全文明旅游环境。

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