县直各有关单位:

《壶关县综合防控儿童青少年近视实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

壶关县人民政府办公室

2021年1月4日

（此件公开发布）

壶关县综合防控儿童青少年近视实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示批示精神，切实提高全县儿童青少年健康水平，降低近视率，进一步推动儿童青少年近视综合防控工作，依据教育部、国家卫健委等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）和《山西省人民政府办公厅关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》（晋政办发〔2019〕19号）文件要求，参照《长治市综合防控儿童青少年近视实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

到2023年，力争实现全县儿童青少年总体近视率在2018年的基础上，每年降低一个百分点以上。

到2030年实现全县儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准优秀率达25%以上。

二、具体措施

（一） 加强学生日常行为规范教育

1.坚持护眼措施常态化。中小学校要加强对学校所有教师进行眼保健操全员培训，掌握必要的眼保健知识和规范动作。严格组织全体学生每天上午、下午各做一次眼保健操；认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确的握笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，督促学生端正坐姿；教师在书写板书、制作多媒体教学课件时，要注意保证清晰可辨，字号大小适当。

2.强化体育课教学和体育锻炼。体育与健康课程小学一、二年级每周四课时，三至六年级和初中每周三课时，高中每周二课时，严禁挤占，保证每名学生至少掌握一项运动技能。每天上午、下午各开展不少于半小时的大课间活动，按照静动结合、视近与视远相结合的原则，有序组织和督促学生课间到室外活动或远眺。实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

3.保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠十个小时、初中生九个小时、高中生八个小时。家长、学校要合理安排膳食，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

（二）切实减轻中小学生课业负担

1.减少学生家庭作业。鼓励教师分层次布置形式多样的家庭作业，小学一二年级不布置家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中学生书面家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间，不得通过手机微信和QQ给学生和家长布置作业，不得让家长代为评改作业。

2.整治校外培训机构。不再审批体育艺术之外的校外培训。逐步取消校外培训机构开展的中小学生课外文化补习，继续实施校外培训机构黑名单制度。

（三）改善学生用眼环境

1.改善学校办学条件。全面消除56人以上大班额，加快推进教育装备标准化建设，改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。各级各类学校要采用有利于视力健康的照明设备，新建和改扩建学校要严格按照标准建设光环境；老旧学校要制定计划，分阶段完成光环境改造。争取在2021年底前，学校教室、宿舍、图书馆、阅览室等照明卫生标准达标率达到100%。

2.禁止中小学生带手机进校园。对学生携带手机进校园行为进行记录，并纳入学生综合素质评价档案。为满足学生必要的通讯联络需求，我县已开发智能电子学生证，具有定向通话加互联、门禁管理、日常考勤、图书借阅等功能，积极鼓励全县中小学校在学生家长自愿基础上配备使用。

3.强化行业监督管理。加强眼视光产品监督监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，防止不合格眼镜片流入市场；加强广告监督监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告；严禁中小学生进网吧，对违法收容未成年人盈利的网吧、游戏厅、录像厅等一律从重处罚。

（四）将视力状况列入学生综合素质评价

1.定期开展视力监测。学校要及时接受医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。在医疗卫生机构的指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人“运动处方”，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力复查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和复查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

2.实施学生综合素质评价。在高中录取总成绩中，体育分在现行50分的基础上增加到70分；增强学生综合素质评价，把公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等五个维度作为评价主要内容，分值50分，其中身体素质占20分，把裸眼视力和体重作为主要评价指标，2020年新招的新生中考开始执行。

（五）构建家庭、学校、社会育人合力

1.广泛开展宣传教育。医疗卫生部门要组织编印各学段用眼健康读本，成立专门宣教团队，每学期到属地各中小学（幼儿园）开展两课时的视力健康教育。各相关单位、各学校要积极利用电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校、校讯通、微信公众号等形式，对学生和家长开展科学用眼护眼的健康教育，疏导学生和家长掌握保护视力的知识和方法。

2.深化家校共育。积极引导家长形成正确的成才观，不盲目参加课外培训、跟风报班。改变家长普遍存在的“重治轻防”观念，营造良好的家庭户外运动氛围，督促孩子认真完成寒暑假体育家庭作业，引导孩子合理使用产品。家长要掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子异常迹象，及时遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。

三、保障措施

（一）切实提高认识。习近平总书记专门对全国儿童青少年近视问题作出重要指示批示，强调指出：“儿童青少年近视防控是关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。”全县各相关部门要切实提高政治站位，站在国家战略的层面和高度，充分认识此项工作的紧迫性和重要性，积极行动起来，引导全社会关注和重视儿童青少年近视防控工作。

（二）加强组织领导。成立全县中小学健康教育指导委员会，督促学校班主任、副班主任、成员强化统筹安排儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。县政府授权县教育局、卫体局与各相关职能部门签订《全面加强儿童青少年近视防控工作责任书》，将儿童青少年近视防控工作总体近视率和体质健康状况纳入绩效考核，从2020年起每年开展全县儿童青少年近视防控工作评议，考核结果向社会公布。

（三）强化督促检查。各相关部门要结合实际情况，在认真研究摸底，摸清底数的基础上，制定长期、近期及分年度目标任务，并细化任务分解，保证按期完成；严格执行国家和省、市儿童青少年近视防控工作评议考核办法，加强督导检查，确保落到实处。

附件：《壶关县综合防控儿童青少年近视实施方案》重点任务分工

图文解读：《壶关县综合防控儿童青少年近视实施方案》