各乡镇人民政府、常平办事处，县直各有关单位：

《壶关县群众救助事项社会联动服务工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

壶关县人民政府办公室

2020年8月27日

（此件公开发布）

壶关县群众求助事项社会联动服务工作

实 施 方 案

为深入推进“平安壶关”建设，根据《长治市人民政府办公厅关于建立群众求助事项社会联动服务工作机制的通知》（长政办发〔2016〕8号）精神，依托我县110报警服务台，建立人民群众求助的非警务事项社会联动服务工作机制。为确保群众求助事项社会联动服务工作机制落到实处，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“政府主导、统筹资源、部门联动、优质高效”的指导原则，充分发挥110社会联动服务体系的整体效能，进一步规范求助服务的范围，创新服务方式，改善服务态度，提高服务水平，及时有效处置人民群众在生产生活中遇到的各类急、难、险、重事件的报警求助，帮助群众排忧解难，保障全县社会稳定。

二、组织领导

群众求助事项社会联动服务工作涉及面广、工作量大、情况复杂。县政府决定成立由县公安局牵头，县政府办公室、卫体、住建、民政、交通运输、市场监管、人社、生态环境、文旅、税务、发改、水利、农业农村、电信、移动、联通等部门为成员单位的县群众求职事项社会联动服务工作联席会议制度，并定期召开联席会议，通报工作进展和任务完成情况，分析和解决联动工作中出现的问题，确保联动工作顺利进行。

三、联动职责

根据“谁主管、谁负责”的原则，确定各单位的工作职责。各单位工作职责如下：

（一）县政府办公室

对突发应急事件及时受理，协调相关部门和单位及时处置，并视情逐级报告。

（二）县公安局

110报警服务台依法受理我县行政区内刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火灾事故报警。对群众报警求助需要提供救助服务的医疗救护、城市管理、民政、供水、供电、供暖、燃气维修等非警务事项或突发事件，按照有关联动部门职能分工，110报警服务台直接通报相关联动部门，各联动部门接到110报警服务台指令后，要立即安排应急处置人员赶赴现场，及时妥善处置。

（三）县卫生健康和体育局

对110报警服务台通报的伤病患者等救助，120急救中心要及时派出救护车赶赴现场，进行现场紧急救治和转运。

（四）县住房和城乡建设管理局

负责受理并处置110报警服务台通报的涉及城市供水、供气、供暖、市容环境卫生和市政基础设施维修等方面的求助事项或突发事件，及时提供救助服务或服务措施。

（五）县民政局

对110报警服务台通报的生活无着落流浪乞讨人员和弃婴及时予以救助处置；对公安机关或人民群众发现送达的生活无着流浪乞讨人员和公安部门移送的弃婴，要按照有关规定及时予以受理或提供救助、安置。

（六）县交通运输局

负责受理110报警服务台通报的出租车、公交车等方面的举报投诉；及时受理110报警服务台通报的有关道路、危桥损毁抢险抢修、应急服务事项。

（七）县市场监督管理局

负责受理110报警服务台通报的经营、消费、服务等方面是举报投诉，依法打击制售假冒伪劣、缺斤少两、质次价高等损害消费者权益的行为。

（八）县人力资源和社会保障局

负责受理并处置110报警服务台通报的劳动人事、工资分配、社会保险等方面的纠纷。

（九）市生态环境局壶关分局

负责受理并处置110报警服务台通报的环境污染、噪声扰民等群众投诉，对发生的污水、废气、固体废物等有毒有害物质等突发性事件，及时处置，依法查处。

（十）县文化和旅游局

负责受理和处置110报警服务台通报的涉及娱乐场所、文化市场管理等方面的群众投诉；依法查处涉及图书报刊市场、音像市场、电子出版市场中的非法出版活动和非法出版物等违法行为。

（十一）其他部门

县法院、城建监察、税务、物价、水利、农业农村、电信等部门，对110报警服务台通报的涉及本部门职责范围内的群众求助事项，要及时提供救助或采取相应措施。

四、运作程序

110报警服务台接到群众报警求助后，属于公安机关职责范围的由公安机关直接出警处置；不属于公安机关职责范围的非警务事项由110报警服务台直接转交有关部门处置。实施工作按照接警、转交、处置、反馈等环节进行。群众直接拨打各职能部门热线电话求助的，由各职能部门直接受理和处置。

（一）接警：110报警服务台实行24小时值班，随时受理群众的各类报警、求助。

（二）转交：110报警服务台接到报警、求助后按照各单位职能管辖向相关部门和单位下达处置指令。

（三）处置：各联动单位接到110报警服务台转交的求助指令后要及时组织人员到达现场，进行处置。对于不能及时联通的单位，110报警服务台会第一时间向县政府值班室、应急办通报情况，县政府值班室、应急办根据联动单位各自职能下发《群众求助事项社会联动服务办理卡》督办。

（四）反馈：负责处置的部门和单位赶赴现场后，要向110报警服务台反馈到达现场的时间和现场情况，处置中或处置完毕要将情况结果及时向110报警服务台反馈。

五、运作要求

各成员单位要明确职责，分工负责，密切配合，通力协作，形成合力，以形成反应敏捷、服务周到的工作网络。

（一）110报警服务台是社会联动的主要协调监督机构，各联动成员单位必须无条件接受110指令，不得以任何借口推诿扯皮，在运作中如产生异议，应通过联席办协调解决。

（二）各联席会议成员单位必须设立24小时服务热线。安排专人值守，将热线电话及时向社会公布宣传。依托110报警服务台逐步建立完善社会联动服务平台，最终实现网络下达指令，实现网络信息化，提高工作效率和指挥效能。

（三）各联席会议成员单位要建立健全110应急联动响应机制，确定分管领导和联络员，明确专门的工作人员、机构，装备及工作规范。制定和完善联动服务工作各项规章制度，落实工作职责，规范服务承诺，明确本单位在社会抢险、救助、保障和服务等方面的职责任务，建立科学合理的快速处置流程，确保人民群众的求助得到及时有效的解决。

（四）各联席会议成员单位要根据所负担任务的紧急程度，组建专门急救抢险队伍。如公安、医疗急救、供电、供水、供气、市政抢修、电信网络抢修等担负紧急救援职能的单位，实行24小时值班备勤，承担本部门和单位职责范围内的抢险救助和服务任务。

（五）联动部门接到110报警服务台转交群众求助事项后要及时出动处置，并做好记录，处置完毕后，向110报警服务台反馈结果。

（六）联动部门要加大社会联动服务工作经费的投入和保障，配备必要的交通、通讯和抢险救助设备，认真抓好队伍建设，严肃组织纪律，做到严格执法，热情服务，快速反应，妥善有效地处置群众的各类报警求助。

六、监督考核

（一）110报警服务台对有关部门执行社会服务联动制度的情况进行指导、检查和监督，定期通报联动工作情况。

（二）牵头部门要对各联动成员单位的机构运作、工作方案、措施、值班备勤制度落实、指令的受理处置、报告反馈、部门间的协作配合加强督促检查，确保联动工作任务的高效完成。

（三）县社会治安综合治理办公室将110报警服务工作纳入年度考核范围，采取明察暗访、走访群众邓方式对110报警服务工作进行检查，对领导不重视、责任不落实、擅离职守、消极怠工、不服从命令、遇事推诿、贻误时机造成媒体曝光、群众投诉或造成严重后果的，要按照规定严肃追究相关人员责任。

图文解读：壶关县人民政府办公室《关于印发壶关县群众求助事项社会联动服务工作实施方案》的通知