各乡镇人民政府，壶关经济开发区管委会，县直各相关单位，各金融机构：

《壶关县2022年金融工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

壶关县人民政府办公室       

2022年6月30日          

（此件公开发布）

壶关县2022年金融工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年。为深入贯彻落实市、县金融工作会议精神，全力推进我县金融业高质量发展，确保金融服务提质增效和金融风险防范化解等方面工作完成预期目标，为实现县域经济社会高质量发展提供金融支撑和有效保障，现提出2022年全县金融工作要点。

今年全县金融工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一体两面”金融工作目标（“一体”即金融高质量发展，“两面”即金融服务提质增效和金融风险防范化解），突出目标导向、问题导向和结果导向“三个导向”，在金融服务方面，围绕“一面三创”工作重点（“一面”即金融服务，“三创”即创建金融服务体系、创新金融服务手段、创优金融服务质效），认真落实金融需求收集、推送、反馈“三项机制”，积极推行金融服务全流程闭环管理，努力打造优质高效的金融服务高质量发展营商环境；在风险防范方面，围绕“一面三端”工作重点（“一面”即金融稳定，“三端”即需求端、供给端和社会端），突出抓好金融机构、非金融企业和非法集资等领域的金融风险防范化解工作，确保全县金融秩序规范有序，金融大局稳定健康。

一、强化协同联动，全力创建金融服务体系

（一）完善金融工作运行体系。强化各级各部门协同联动，促进政府、金融机构、市场主体良性互动、深度融合，织密横向到边、纵向到底的金融服务体系网。

1、纵向上不断完善县乡村三级金融服务体系，上下联动，同频共振，合力发展普惠金融，着力解决中小微企业、农民专业合作社、个体工商户资金难题，重点做好在“三农”领域、乡村振兴方面的金融支持，鼓励各银行建立村级普惠金融服务点，不断延伸服务链条，推动金融服务持续下沉、推向纵深。（责任单位：县金融服务中心、人民银行壶关支行、壶关银保监组、各银行机构、县农业农村局、县乡村振兴局、县现代农业发展中心、各乡镇政府）

2、横向上形成县金融服务中心组织协调、人民银行政策引导、银保监组监管督促、银行机构精准发力、行业企业全面受益的工作体系，重点在营造良好金融环境、解决企业融资需求、加大企业上市培育、防范化解金融风险方面打好配合仗，出好组合牌，不断提升全县金融服务水平和监管能力。（责任单位：县金融服务中心、人民银行壶关支行、壶关银保监组、各银行机构、各行业主管单位、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

（二）加强金融工作组织保障。具体通过强化“三个健全”，在加强领导、配套政策和完善机制三方面持续发力，为全面提升金融工作提供保障。

3、健全组织体系。根据上级要求，结合人员变动，进一步调整充实金融稳定发展、处置非法集资、脱贫人口小贷等金融方面的领导组和工作专班，充分发挥领导组和专班的职能作用，在防范金融风险、落实金融政策等方面明确单位分工，压实工作责任，凝聚金融发展强大合力。（责任单位：县金融稳定发展工作领导小组各成员单位、县处置非法集资领导组各成员单位、县脱贫人口小额信贷专项领导组各成员单位）

4、健全政策体系。制定出台《壶关县贯彻落实长治市加快推进金融业高质量发展实施意见的工作方案》《壶关县金融风险突发事件应急预案》和《壶关县金融工作专班考核办法》，推进落实《金融机构支持地方经济发展实绩评价激励实施方案》，编撰年度《金融支持经济社会高质量发展政策汇编》《金融支持经济社会高质量发展产品汇编》和《重点企业项目融资需求清单》，不断配套完善政策措施，提供金融全方位政策保障。（责任单位：县金融服务中心、人民银行壶关支行、壶关银保监组、各金融机构、各行业主管单位、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

5、健全工作机制。充分发挥金融服务中心作为金融工作领导组办公室的职能，不断规范健全融工作例会制度、专题研讨制度、重点工作通报制度等工作机制，在全县金融服务体系创建完善过程中积极发挥承上启下和桥梁纽带作用，营造我县良好的金融发展环境。（责任单位：县金融服务中心）

二、坚持与时俱进，大力创新金融服务手段

（一）建立推行金融服务“三项机制”。建立实施企业项目常态化融资需求收集、推送、反馈三项机制，通过推行金融服务全流程闭环管理，搭建政银企交流平台，有效畅通政府、金融机构、市场主体之间信息渠道，打破信息壁垒，提高对接效率，打造优质高效的金融服务营商环境。

6、线下推广运用《壶关县全流程金融服务卡》。行业主管单位、经济开发区和乡镇政府定期收集辖内企业融资需求，金融服务部门及时向金融机构推介、发布企业（项目）融资需求，金融机构对接企业后即时反馈结果。行政审批服务大厅、开发区审批服务大厅和乡镇便民服务中心设立金融服务咨询点，向办事企业推介《壶关县全流程金融服务卡》，协同实现金融服务全流程闭环管理。（责任单位：县金融服务中心、各银行机构、各行业主管单位、县行政审批局、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

7、线上探索建立金融服务平台。一方面按照公开服务事项要求，在政府门户网站、政务服务平台、官方账号等及时公布相关金融政策措施，另一方面积极对接接入省市金融综合信息平台，建立政银企信息共享渠道，推动融贷对接，促进资金和企业项目的高效融合。（责任单位：县金融服务中心、各银行机构、各行业主管单位、县行政审批局、县政府信息中心）

8、挂牌设立金融服务活动中心。在县行政审批服务大厅和经济开发区审批服务大厅和乡镇便民服务中心挂牌设立金融服务活动中心，定期不定期组织承办政银企、银企、银担等金融对接活动，为实施分行业、分类型、差异化、精准化的融资对接活动提供阵地保障。（责任单位：县金融服务中心、县行政审批局、各行业主管单位、壶关经开区管委会、各乡镇政府、各银行机构）

（二）不断加大金融创新力度。结合壶关发展实际，加大金融机构金融产品创新力度，为县域金融业高质量发展提供不竭的动力。

9、创新金融产品。鼓励金融机构推广银税互动、信易贷，开展共有厂房按份抵押融资，仓单、存货、应收账款、知识产权等质押贷款，小额循环贷款、无抵押贷款等，着力提高首贷、续贷、信用贷、中长期贷款比例。支持银行业机构打造“专精特新”中小企业专属信贷产品。丰富首贷、续贷、信用贷等金融产品供给，减少对抵押担保依赖，实行差别化利率；加强与总分行的沟通联系，积极争取信贷规模、直贷项目和单列指标，确保存贷比不低于本系统全市平均水平；畅通金融资源进入实体经济特别是中小微企业的通道，主动降低实际贷款利率、持续减少收费，让市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本下降。（责任单位：县金融服务中心、人民银行壶关支行、壶关银保监组、各银行机构）

10、用好货币政策工具。贯彻落实稳健的货币政策，充分发挥再贷款、再贴现、常备借贷便利等结构性货币政策工具作用，确保中小金融机构流动性充裕，保持信贷总量稳定增长，信贷结构稳步优化。（责任单位：县金融服务中心、人民银行壶关支行、壶关银保监组、各银行机构）

11、充分发挥保险功能。在传统险种基础上，积极开辟安全生产责任险、环境污染责任险、建设工程质量保证保险等新型险种，补齐保险发展短板，更好地发挥保障作用。推动农险“扩面、增品、提标”，推进三大粮食作物及大豆、谷子等杂粮完全成本和收入保险试点。（责任单位：县金融服务中心、壶关银保监组、县应急局、市生态环境局壶关分局、县住建局、县农业农村局、各保险机构）

12、配合完成政府性融资担保机构市县一体化运营改革。按照省、市统一安排部署，完成涉及我县的财信融资担保公司清产核资、业务变更、资本金划转和分支机构设立等各项具体任务，并积极对接市财鑫担保公司争取更多担保业务，更好发挥担保增信作用。（责任单位：县金融服务中心、县财政局、各银行机构）

（三）积极拓展直接融资渠道。充分发挥我县已有上市企业的带动作用，逐步有序推进企业上市挂牌，切实提高我县企业直接融资水平，促进我县资本市场快速发育。

13、全面实施企业上市倍增计划。落实好《壶关县推进企业上市挂牌行动计划（2021-2025年）》和《长治市加快推进企业上市挂牌10条措施》，积极争取进入资本市场县域工程试点县行列，推动企业上市倍增计划加快实施。（责任单位：县金融服务中心、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

14、加强宣传引导。组织专题培训，帮助有关部门和企业了解掌握上市挂牌政策、条件、流程等，激发企业上市意愿。组织重点企业开展走进“上交所”“深交所”“北交所”活动，帮助企业了解资本市场，增强上市信心。（责任单位：县金融服务中心、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

15、推动企业股份制改造。加大上市挂牌源头培育力度，邀请证券机构开展对我县企业上市帮扶指导，围绕特色产业、龙头企业、“专精特新”企业设立股改清单，全面推进企业“小升规、规改股”。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县住建局、县文旅局、县中小企业服务中心、县商务中心、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

16、完善后备资源库。年内精选1-2家符合国家产业政策、主营业务突出、盈利能力强、科技含量高、成长性较好的优质企业进入市级“上市挂牌后备企业资源库”，实行动态管理，给予重点扶持。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县住建局、县文旅局、县中小企业服务中心、县商务中心、壶关经开区管委会、各乡镇政府）

三、严守安全底线，着力防范金融领域风险

（一）做好金融机构风险防控。进一步规范金融机构经营管理活动，加强对其风险集中度、关联交易、数据真实性等方面的监管，完善金融机构公司治理体系，加强行业自律组织建设，强化自身风险管控。

17、推进金融机构提质增效。建立健全现代金融企业制度，完善法人治理结构，健全完善内控机制、激励机制、对标机制，严格规范投资决策，提高整体经营水平和资产质量，提升抗风险能力。（责任单位：各金融机构）

18、积极化解金融机构风险。配合做好长治市地方金融机构风险化解基金设立和运行工作，积极争取处置金融机构不良资产。持续开展不良资产专项清收工作，加大对重点机构的大额风险资产清收力度，创新清收手段，确保清收效果，提高资产质量。（责任单位：人民银行壶关支行、壶关银保监组、县金融服务中心、县财政局）

（二）做好社会面金融风险防范。切实增强忧患意识，强化底线思维，坚持市场化、法治化原则，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

19、建立网格化金融风险防范机制。推广防范非法金融活动网格化管理模式，采取“网格+金融”的方式，将金融风险防范工作纳入全县社会治安综合治理网格员工作任务清单，有效发挥社会基础工作治理单元作用，将监控触角下沉，深入排查金融风险线索，重点收集涉嫌非法集资方面信息，实现金融风险的源头管控。（责任单位：县金融稳定发展工作领导小组各成员单位、县处置非法集资领导组各成员单位、各乡镇政府）

20、提升地方金融监管能力。压实属地监管责任，及时补齐监管短板，防止出现监管真空。加强地方金融监管队伍建设，着力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、工作作风扎实的高素质专业化监管干部队伍，不断提升地方金融监管水平。运用地方法人银行风险监测预警系统、地方金融组织监管监测系统和非法集资监测预警大数据平台，强化源头监测和全过程管控，实现穿透式监管。（责任单位：人民银行壶关支行、壶关银保监组、县金融服务中心）

21、严厉打击非法金融活动。深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，加大对重点人群、重点区域、重点行业的宣传力度，切实增强广大群众风险防范意识，提升财富管理和预防金融欺诈的能力，从源头上遏制非法集资、电信诈骗等非法金融活动发生。按照“早发现、早打击、早处置”的原则，对非法金融活动露头就打，快立案、快侦破、快处置。推动非法集资陈案积案化解攻坚和善后处置工作，正确引导舆论，做好信访工作，维护社会稳定。（责任单位：县金融稳定发展工作领导小组各成员单位、县处置非法集资领导组各成员单位、各乡镇政府）

图文解读：壶关县人民政府办公室关于印发壶关县2022年金融工作要点的通知