各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《壶关县“百姓身边增绿行动”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

壶关县人民政府办公室    

2023年12月20日      

（此件公开发布）

壶关县“百姓身边增绿行动”实施方案

（2023-2025年）

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实《山西省城市绿化办法》、省政府办公厅《关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的意见》（晋政办发〔2022〕71号）、《长治市贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平实施方案》（长政办发〔2023〕28号）要求，以全省开展“城镇绿荫行动”为契机，决定在全县开展为期三年的“百姓身边增绿行动”，结合壶关实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕全县打造“三地”目标和建设“生态旅游新城”思路，扎实开展“百姓身边增绿行动”，全面提升城乡绿化水平和人民生态福祉，构筑壶关县绿色生态安全屏障。

（二）基本原则

1、以人为本，绿色惠民。坚持把人民对良好生态环境的需求作为出发点和落脚点，推进百姓身边增绿行动，共建共管共享，让绿化美化建设成果惠及全县人民，不断提升人民群众的感知度、认可度、满意度。

2、统筹规划，分步实施。坚持规划先行，将增绿行动与推进“生态旅游新城”建设紧密结合，科学编制实施方案，因地制宜、突出重点，分类展开、分步推进。

3、生态优先，协同推进。结合城市更新，统筹规划城乡建设，科学合理确定绿化阶段性目标任务，协同高效推进城镇绿荫行动，既突出效果也注重节俭，既注重数量更提高质量，循序渐进、持之以恒，不断提升城乡绿化水平。

4、政府引导，广泛参与。强化责任落实，建立长效机制，坚持按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作要求，充分调动社会各界参与绿化美化的积极性，形成政府主导、部门协同、社会参与、共建共享的工作格局。

（三）总体目标

通过开展“百姓身边增绿行动”，到2025年，全县绿化机制基本健全，城乡人居环境明显改善，全民植绿爱绿护绿意识不断提高，绿色壶关知名度和美誉度显著提升，建成一批各具特色的绿色样板，国家园林县城成果进一步巩固，争创国家生态园林城市。

二、重点任务

（一）绿色城镇

以城市山水脉络和风貌格局为基础，因地制宜建设更多可观可感的生态绿色街区、公园，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新，城市治理扎实推进。到2025年，全县绿地率、人均公园绿地面积、口袋公园、林荫道路数量显著增加，达到省级指标要求，全县人均公园绿地面积达到14平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达到85%，全县每万人拥有绿道长度达到1公里。

工作措施：

1、以县政府所在城镇，国省道沿线、重点旅游景区周边和城郊乡（镇）政府所在地为重点，打造连网成片、特征鲜明、结构完整的绿地空间格局。

2、结合乡镇形象与文化特征，统筹绿地系统的整体性、层次性、相关性、结构性，构建点线面结合、功能健全、结构完整的绿地系统。

3、坚持城市绿化面积只增不减，引导机关企事业单位拆墙透绿、透景增绿，推广人行天桥、围栏、墙面、屋顶等立体绿化美化，充分利用各种裸露土地、空闲地、废弃地、边角地等留白增绿、见缝插绿，建设生态停车场、苗木储备基地、林荫公园广场。

4、健全城市公园类型，合理规划建设综合公园、体育公园、专类公园、社区公园、口袋公园、绿地游园等公园体系，加强公园绿道建设，构建人景相融、城文一体的绿色城镇。

5、实施县城道路增绿添荫工程，规范城市主次干道绿化带、林荫道路达标建设，因地制宜在道路两侧设置一定宽度的绿地空间，行道树优先选用本地乡土树种，形成层次丰富、季相分明的城市道路绿化景观，推动道路林荫化、沿街建筑立体绿化、庭院绿化美化。

6、合理利用入城门户等主要视觉焦点区域，塑造城市特色节点，展示城市形象。

7、立足“全域绿道、全民共享”的发展定位，依托东山游园、西山文化园、龙丽湖公园等生态基底、建设条件及功能，高质量建设城市“绿道、绿廊”，逐步建设城市与外围山水空间联通的生态绿地网络，贯通所有节点，把壶关串连成一个大公园。

（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县林业局、各乡镇人民政府）

（二）绿色社区

按照“后院前置、后绿前移”的思路，以县城主街道小区、老旧小区、城中村等为重点，推进庭院绿色提标，着力提升社区绿化效果和品质，创建社区和美、生态恬美的绿色社区。到2025年，绿色社区建设数量不低于本地区社区总数的30％。

工作措施：

1、鼓励开展墙体、屋顶、阳台等立体绿化和宅前屋后绿化景观提升工作，通过乔、灌、花、草配置，实现小区常绿，四季有花。

2、挖掘庭院绿化及宅前屋后景观提升潜力，保持区域整体协调，打造有识别度和吸引力的绿色景点。

3、谋划实施一批居民小区开展绿化共享、空间共享项目，打开社区道路两侧公共空间，鼓励围院通透式绿化与道路绿地充分融合，推进社区生态空间共享。

4、调动群众积极性，开展丰富多样的社区绿化美化活动，将社区绿化纳入居民公约，倡导健康文明绿色生活新方式。

（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源局、龙泉镇人民政府）

（三）绿色乡村

结合农村人居环境整治，尊重自然、顺应自然，突出乡土田园特色，保存乡村生态风貌，宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果，建设生态宜居绿色乡村，每年每个乡镇建设2个以上绿色村庄，全县三年共建成50个绿色村庄。

工作措施：

1、有效保护古树名木、护村林、风景林等自然植被，保护传承乡村历史文化，促进人文景观与自然景观相得益彰、协调发展。

2、实施农村人居环境整治提升，结合绿色乡村建设，在保护耕地前提下，聚焦“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、“四地”（边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地）及庭院，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，千方百计增加绿地绿量。

3、组织发动农户建设美丽庭院。将乡村绿化美化行动与生态产业发展相结合，大力发展庭院经济、林下经济、生态创意农业和乡村休闲康养旅游等绿色惠民产业，弘扬乡村生态文化。

4、对文保单位、历史建筑、传统建筑、古村落修缮时，同步开展绿化，科学选择树种，不得破坏特色风貌。

（牵头单位：县林业局；责任单位：县自然资源局、县住建局、县文旅局、县农业农村局、各乡镇人民政府）

（四）绿色交通

以保障交通安全为前提，依据交通干线两侧功能和实际，打造生物多样、功能完善的绿化道路景观廊道，坚持道路建设到那里，绿化美化就做到哪里，打造“林荫路网”。在建设时，严格执行《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电﹝2020﹞24号）文件精神，要严格控制公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。到2025年，建设绿色县、乡、村道路100公里。

工作措施：

1、以进出县城的主要通道、县城重要交通干线、大峡谷旅游环线、景区旅游公路、客运站为重点，分层次、分地域、分地段确定绿化标准，进行绿化或增绿行动，建设绿色交通廊道。

2、全面推进交通沿线用地范围内的绿化美化工作，对建设期边坡、取弃土场等区域进行生态修复，对分隔带、路侧绿带等可绿化区域进行绿化美化，最大限度提升公路沿线绿化率。

3.在旅游循环路、太行一号公路等精品旅游路两侧，构建四季有景、层次分明、错落有致的生态景观，打造“浓缩的明信片”。

4、按照“服务区＋旅游”融合发展的思路，全面提升服务区的景观性、舒适度，着力打造旅游“打卡地”。

5、打造以绿色交通为主的生态公路景观。

（牵头单位：县交通运输局、县住建局；责任单位：县自然资源局、县文旅局、县林业局、各乡镇人民政府）

（五）绿色河湖

根据不同水体的生态环境和分布特点，结合岸坡稳定、行洪安全、生态修复等要求，分区域、分类型开展水体自然岸线和环湖原生植被保护及修复，提升河湖沿岸景观及湿地植被景观，建设生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐的绿色幸福河湖。到2025年，完成省级、市级下达的绿色幸福河湖建设任务。

工作措施：

1、以石子河（壶关段）、龙丽河、郊沟河流域及龙丽湖，县城周边重要水源地、中小型水库和大峡谷风景区等为重点，因地制宜开展水体自然岸线和环湖原生植被保护及恢复，预留足够的滨水空间，提升河湖沿岸景观及湿地植被景观，打造山脉、水脉、人脉有机融合的美丽景观。

2、强化湖泊自然岸线保护，实施湖滨湿地和林草植被建设，推进湖泊生态廊道建设，因地制宜开展沿湖生态廊道加密、加彩、加花等绿化美化工程。

3、加强绿道、蓝道建设，串联整合各类绿地、公园、水库、湿地、林地、自然保护地，形成蓝绿生态网络。

4、强化沿河湿地管护，通过建设柔性岸线、绿色护岸等方式，优化河流生境，提高生境异质性和生态亲和性，重点推进龙丽湖建设管护，把龙丽湖和中央公园打造为县城的绿心、绿核。

5、加强水库周边林草植被建设，营造水源涵养林，开展生态环境综合治理。

6、加强大峡谷水文化专题景观建设，打造民生水利宣传、教育、示范基地。

（牵头单位：县水利局；责任单位：县住建局、县自然资源局、市生态环境局壶关分局、各乡镇人民政府）

（六）绿色校园

统筹生态、人文、安全、科普等要素，以中学、小学、幼儿园为重点，充分利用校园的自然景观元素，推动人造景观与自然环境相融合，助力校园品质提升，建设既满足环境育人功能、又满足生态功能的绿色校园。

工作措施：

1、根据地域特征和各学校绿化情况，结合教学需求，做好绿化美化规划设计，在现有植被景观的基础上，突出各学校绿色建设重点，完善学校绿化带、林荫道路建设，营造多层次、多物种的校园绿色体系，最大限度提升校园绿地率和绿化覆盖率。

2、推进校园绿地公共服务设施建设，完善校园自然标识系统，满足科普教育功能。

3、结合劳动教育，组织开展义务植树、义务养护等活动，发动师生自主绿化美化校园。

（责任单位：县教育局）

（七）绿色园区

以壶关经济开发区为重点，根据园区类型和功能定位，充分利用可能空间，完善园区绿化结构，打造布局合理、色彩丰富、生态优美的绿色园区。

工作措施：

1、科学制定开发区绿化美化规划，并与园区总体规划相一致、与县城绿化相衔接、与周边环境相协调。

2、推进园区主干道、次干道和支道绿化，打造兼具观赏和生态防护等功能的绿化带和景观道。

3、开展园区补绿提质，消除裸露地面，打造兼具生态性、景观性、文化性的绿化景观，积极改善园区绿色生态环境。

4、鼓励企业建设绿色工厂，在厂前区、生产区外围等区域，建设具有固土防尘、隔音降噪等功能的绿化带，构建有益身心健康、功能多样、特色鲜明的绿色空间。

（责任单位：壶关经济开发区管委会）

（八）绿色景区

结合太行山大峡谷、欢乐太行谷等现有景区特点，因地制宜、因景制宜、因游制宜，建设适应景观环境、游览需求和自然条件的绿色景区，全面提升景区观赏性、适游性和生态环境质量。

工作措施：

1、按照巩固一批、提升一批、整治一批的方式推进景区绿化美化，精选景区特色植物，优化色彩搭配，丰富景观效果，在服务中心、人行道、停车场等场地增绿添美，促进生态环境和旅游资源价值提升。

2、鼓励有条件的景区建设绿色沉浸式体验场景，塑造满足多样化需求的绿色环境，提升游览体验。

3、对景区周边的裸露山体、荒地开展人工绿化。对因景区建设或其他旅游活动造成的植被破坏，进行人工绿化修复或封闭保护。

4、统筹自然衍生和人工干预，选用维护成本低、适应性强、对人体无害的植物，促进生态环境和旅游资源价值提升。

（牵头单位：县文旅局；责任单位：太行山大峡谷旅游开发管理中心、县自然资源局、县林业局、大峡谷镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。依托县绿化委员会，科学编制绿地系统规划，统筹推进“百姓身边增绿行动”。各牵头单位要根据职能职责编制各领域身边增绿三年行动实施方案，明确年度目标任务，牵头建立本领域重点项目库，协调组织所辖所管区域、场所、设施等绿化工作。各乡镇政府要落实属地责任，抓好各乡镇绿化工作的具体落实。各责任单位要密切配合，加强指导服务工作。

（二）加大支持力度。强化规划引领，做好与国土空间规划等规划的衔接工作，将城乡绿化行动纳入全县国土空间总体规划。结合管控要求，加强城乡绿化土地保障。积极争取中央和省级资金支持，将项目资金列入县级年度财政预算，加大资金保障力度。鼓励个人、企业捐资，支持和引导社会力量参与“百姓身边增绿行动”。

（三）加强宣传引导。发挥新闻媒体宣传引导作用，利用报刊、广播、电视等传统媒体及各类新媒体平台，大力宣传工作经验、先进典型、特色亮点，及时曝光各类负面典型，营造良好的社会舆论氛围。深入开展全民义务植树、“互联网＋全民义务植树”“优秀园丁评选活动”“每年回家种棵树”等活动，广泛发动群众参与“百姓身边增绿行动”。

图文解读：《壶关县人民政府办公室 关于印发壶关县“百姓身边增绿行动” 实施方案的通知》