各乡镇人民政府，县直各有关单位:

《壶关县中医药传承创新发展示范试点项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

壶关县人民政府办公室          

2024年4月24日             

（此件公开发布）

壶关县中医药传承创新发展示范试点项目实施方案

根据《长治市人民政府办公室关于印发长治市中医药传承创新发展试点项目实施方案的通知》（长政办发〔2023〕30号）文件要求，结合我县中医药发展工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，以人民健康为中心，以形成高质量中医药传承创新发展示范经验为导向，通过实施“杏林技术传承、太行英才培养、服务模式创优、数智技术赋能、岐黄文化弘扬、管理体系创新”等六大工程，构建“区域均衡、特色彰显、创新驱动、质优效高”的中医药传承创新发展体系，形成中医药传承创新发展的新局面。

二、总体目标

力争到2025年，基本形成中医药政策供给更加完善、传承创新能力持续加强，中医药人才队伍梯次有序、中医药服务能力大幅提升、示范带动作用充分彰显的中医药高质量发展新格局。

三、实施步骤

前期准备阶段（2023年）。坚持锻长板、扬优势、强弱项，在中医药技术调查筛选、中医师承教育基地、人才队伍结构优化、中医药文化传播等示范项目取得重点突破。

全面推进阶段（2024年）。多层次中医药技术传承创新体系全面构建，梯次合理的中医药人才队伍建优建强，县乡村三级中医药服务体系全面筑牢，智慧中医药服务便捷可及，中医药管理体制机制创新发展，人民群众的就医获得感不断提升。

巩固示范阶段（2025年）。总结凝练项目实施的可行制度、体系设计、运行模式等，建立持续投入、深化建设、辐射推广的可持续发展机制，固化中医药传承创新高质量发展路径。

四、工作专班

（一）组成人员

组  长：牛东方  政府副县长

副组长：盖文章  县政府办公室副主任

李岳震  县卫生健康和体育局局长

郭四清  县财政局局长

闫建红  县医疗保障局局长

成  员：县委组织部、县委宣传部、县卫生健康和体育局、县发展改革和科技局、县财政局、县医疗保障局、县教育局、县市场监管局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县行政审批服务管理局、县文化和旅游局等相关单位负责人。专班设在县卫体局，办公室主任由县卫生健康和体育局局长李岳震担任。

（二）主要职责：加强壶关县中医药传承创新发展示范点项目组织领导，制定项目实施方案，研究制定促进中医药传承创新发展的政策，指导、督促、检查项目实施各项工作，协调解决推进工作中的重大问题，完成县委、县政府交办的其他事项。

五、项目内容

围绕示范试点项目的目标任务，结合壶关县实际，聚焦中医药传承创新重点领域，深入挖掘丰厚的中医药资源，充分激发中医药服务发展活力，重点实施十三个项目，厚植中医药文化，着力建设中医药强县。

（一）实施杏林技术传承工程，打造中医药技术传承创新体系

项目1：中医药特色技术筛查及推广项目。开展全县域中医药调查，收集、筛选有科学研究和临床应用价值的中医药文献、秘方、验方和民间中医药技术方法。通过医院临床试验和专家论证，确有实际效果的秘（验）方，如秘（验）方和民间中医药技术持有者愿捐献给公立医院的，可签订协议，在协议时间内医院按收益金额，以一定比例提成。

责任单位：县卫体局、县中医院

项目2：中医师承教育基地项目。

（1）加强壶关县中医师承教育基地建设，完善教室、示教室、教学系统等硬件软件设施建设，落实相关制度。拟选聘副高级医师资格以上中医药指导教师11名，分三批拟遴选中医药师承人员100名。为乡镇卫生院、村卫生室及社区等医疗机构培养中医药人才，推进基层医疗机构中医药人才队伍建设，形成基层中医药师承教育长效机制。

（2）建设县级名中医传承工作室，老药工传承工作室，到2025年在壶关县中医院建立县级名中医传承工作室4个。

责任单位：县卫体局、县中医院

（二）实施太行英才培养工程，打造中医药人才引培集聚高地

项目3：人才队伍结构优化项目。实施中医药学科团队、学科带头人、学科骨干引进和培训计划。两年内拟引进中医药紧缺人才15名，引进后加以培养，使之三年内成为县级医院中医学、中西医结合学科骨干，优秀学科带头人，给予生活补助等。

责任单位：县委组织部、县财政局、县委编办、县人社局、县卫体局。

项目4：“筑巢引凤”项目。重点开展“晋（长、壶）医回流”计划，建立壶关籍高层次中医药人才回流支持机制。实施“高层次人才复制”计划，建立“一带十、十带百”中医药人才储备培养机制。依托省中医药大学等院校，从壶关县高考达线学生中，2024年拟定向培养中医药本科人才15名，2025年拟定向培养中医药本科人才15名，每名学生每年1万元，学制5年。毕业后来壶工作，经过培养成为未来县域内中医药学科骨干和学科带头人。

责任单位：县委组织部、县人社局、县卫体局、县中医院

项目5：“融中汇西”项目。开展高层次西学中骨干人才培养项目，组织县医院、中医院、妇幼中心开展西学中高级人才培养和研修。

责任单位：县卫体局、县人民医院

项目6：基层人才倍增项目。

（1）建立基层名老中医专家传承工作室。依托壶关县县级名老中医在县级医院及各基层医疗机构建立基层名老中医专家传承工作室。

（2）鼓励退休中医医师和中医专长医师在基层执业。各级医疗机构要积极主动邀请退休中医医师及中医专长医师到基层开展执业工作，给予一定奖补。

（3）按照市里规划，依托省域内职业技术学院等院校，创新专科层次中医专业农村订单定向免费医学生培养。

责任单位：县卫体局

项目7：基层人才能力提升项目。积极为县城三所二级甲等医院引进中医药紧缺人才作为师资，三年内拟为基层培养10名中医药人才，培育15名“能中会西”的中医阁基层医生，为基层拟培养10名高素质中医药全科人才，为基层医疗机构临床、口腔、公共卫生等类别医师提供中医药继续教育。

责任单位：县卫体局、县中医院

（三）实施服务模式创优工程，打造中医药健康服务优质品牌

项目8：基层中医药服务能力提升项目。制定实施县域中医医共体实施方案。建立由县中医院牵头的中医医共体，形成可推广的基层中医药“1+3”的立体服务网络试点，即每1所乡镇卫生院在辖区内遴选3所中医基础扎实的村卫生室高规格建设中医阁。打造3个“星级”中医馆。

责任单位：县卫体局、县医疗集团、县中医院

项目9：中西医协同示范项目。在县医院、中医院打造中西医协同示范科室。研究制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案，实施中西医联合查房、联合会诊等临床路径，发挥示范引领和辐射带动作用。

责任单位：县卫体局、县医院

项目10：中医优势专科集群项目。积极争取市卫健委支持和协调，推动壶关县中医院和中研所、市中医院联合，通过专科共建，做优做强心血管、治未病、康复、风湿病、疼痛等中医优势专科集群，提升县域内整体中医专科诊疗能力，发挥引领、带动和辐射作用。

责任单位：县卫体局、县中医院

（四）实施数智技术赋能工程，打造中医药数智融合发展高峰

项目11：智慧医院建设项目。配合市卫健委完善全民健康信息平台中医功能，加强“居民健康档案浏览器”中医场景应用，实现检查检验结果互认。构建市县乡三级远程诊疗系统。

责任单位：县中医院

（五）实施岐黄文化弘扬工程，打造中医药文化精品传播案例

项目12：中医药文化传播项目。在县中医院建设中医药主题展览馆，建设中医药文化长廊。选择适宜地址建立壶关县中医药文化主题公园。

责任单位：县卫体局、县中医院

（六）实施管理创新工程，打造中医药综合改革试点

完善多元化投入与补偿机制。建立充分体现中医服务价值的医疗服务价格形成机制。建立复合的中医药医保支付方式，深化县域医疗集团医保改革，优化中医药医保目录管理，支持互联网中医医院医保改革。积极开展道地中药饮片集中带量采购工作。健全现代化中医医院管理制度。深化人事薪酬制度改革，健全公立中医医院全面预算管理体系，推动绩效考核评价改革。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要深刻认识做好中医药传承创新发展示范试点项目工作的重要性，提高政治站位，加强组织协调，明确职责分工，全面压实责任。各相关部门要结合工作职责，按照方案要求，将示范试点项目实施纳入部门重点工作，确保项目顺利进行。

（二）强化资金保障。建立持续稳定的中医药发展投入机制，用好用足示范试点项目中央、省级配套资金，规范资金使用程序，加强资金风险防控管理，充分发挥资金效益。加大公立中医医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、公共卫生服务投入力度。鼓励和引导社会资本投入中医药事业。

（三）严格监督考核。建立项目清单管理制度，加强项目监督管理，健全重大事项决策机制和公示公开制度，强化对项目的全流程全方位监管。研究制定示范试点项目工作评估考核和信息发布制度，加强动态监测、跟踪分析和对重大项目的监督检查。引入第三方评估机制，在示范试点项目建设的不同阶段，组织开展评估考核。

（四）加强宣传引导。加强政策解读，合理引导社会预期，最大限度凝聚改革共识。深入挖掘、总结提炼中医药传承创新发展典型经验、做法，积极宣传示范项目进展与成效，形成可复制、可推广、可持续的发展经验。

图文解读：《壶关县人民政府办公室关于印发壶关县中医药传承创新发展示范试点项目实施方案的通知》