各乡镇人民政府、县直各机关单位：

《壶关县良种繁育基地规模（2023—2027）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

壶关县人民政府办公室    

2024年1月8日        

 （此件公开发布）

壶关县蔬菜良种繁育基地规划（2023—2027）

农业现代化，种业是基础。党中央 国务院高度重视现代种业发展，习近平总书记多次作出重要指示，要求下决心把我国种业搞上去，从源头上保障国家粮食安全，使我国由种业大国向种业强国转变。依据《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）《全国“十四五”现代种业发展规划》《山西省“十四五”现代种业发展规划》《长治市现代种业发展规划（2023—2030）》，结合我县实际，制定本规划。

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于种业振兴重要指示精神，深化落实省委、省政府对实施种业振兴战略部署，按照市委、市政府安排部署，围绕提高农业效益，坚持农业“特”“优”战略和有机旱作农业发展思路，充分发挥全县旱地西红柿产业基础和比较优势，以种质资源保护为基础，以良种选育推广为关键，以供种安全为底线，以种业企业为主体，以净化市场为保障，推进种业发展从抓种子向抓种子种苗转变、从抓高产向抓高产优质协调转变、从抓品种向抓延伸产业链转变，力争把壶关打造成规模化良种繁育样板区，为全县农业农村高质量发展奠定种业基础。

（二）规划背景

《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》于2019年发布，旨在加强农业种质资源保护与利用工作，保障国家粮食安全与重要农业产品供给，促进现代种业发展。

2023年6月，山西省农业农村厅公布第一批省级制种基地县和良种繁育基地名单，壶关县被认定为省级蔬菜良种繁育基地。

壶关县旱地西红柿最早种植于1980年，通过40余年的发展，现规模已达到5万余亩，年需种苗1.1亿株。依据旱地西红柿栽培对土壤、环境、光、温、气、水等自然资源条件的需求，壶关旱地西红柿栽培潜力约10万余亩。壶关旱地西红柿种苗已成为周边县区旱地西红柿种植的优选，通过售卖旱地西红柿，为壶关的种植农户带来了很高的经济收入，旱地西红柿种植已辐射带动3万余农民致富。食用菌产业已达到年生产菌棒500万棒生产能力，先后涌现出了壶关县恒诚菇业有限公司、壶关县森宝种养专业合作社、壶关县腾林鑫康种养专业合作社等多家菌棒生产企业。通过一业带百业，蔬菜产业发展极大地推动了销售、运输、旅游等相关产业的发展，对壶关社会经济的可持续发展意义重大，有利地推动了壶关县的乡村振兴，也为现代种业的振兴提供了重要动力。

（三）规划依据

《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）；

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

《种业振兴行动方案》（2021年中央全面深化改革委员会第二十次会议通过）；

《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号）；

《“十四五”现代种业提升工程建设规划》;

农业农村部等《国家级农作物种质资源库（圃）

管理规范》；

农业农村部等《关于加快推进种业基地现代化建设的指导意见》；

《山西省种业振兴行动实施方案》；

《山西省“十四五”现代种业发展规划》；

《山西省农业农村厅办公室关于开展省级制种基地县和良种繁育基地认定工作的通知》（晋农办种业发〔2023〕49号）；

《长治市现代种业发展规划（2023—2030）》；

《壶关县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

（四）规划原则

政府主导，企业主体。充分发挥政府规划引导、政策激励和市场监管等作用，继续加强对种业基础性、公益性研发和基础设施建设的稳定支持，着力营造种业高质量发展良好环境。积极引导社会资源参与现代种业建设，鼓励企业开展商业化育苗，向高精尖科技创新发展。

突出重点，统筹兼顾。统筹农作物、微生物、畜禽、水产等种业产业协调发展，推动种业龙头企业发展，全面提升保种、育种、供种能力。同时，着眼种质资源保护、新品种选育、优良品种推广、种子（种苗）质量管理、市场经营规范以及农民用种水平提升等全领域、全过程、全链条重点打造、整体推进、全面提升。

自主创新，引进开发。坚持种业科技自立自强，努力形成自主品牌，提升种业核心竞争力。鼓励引进优质种质资源、先进技术装备、优秀人才和优良新品种，加快推广应用。

提升优势，补齐短板。立足产业发展实际，进一步强化旱地西红柿、食用菌等产业的育种优势，持续推进选育一批生产性能好、适应范围广、市场潜力大的特色品种。围绕对外依存度高的品种，加大本土培育力度。

（五）规划范围与期限

规划范围：壶关县全域

规划期限：2023—2027年

二、发展基础 

（一）县域概况

壶关县地处山西省东南部、太行山东南端，因县城西北出口有百谷山和双龙山，山形似壶，以壶口为关，故名壶关。版图面积1013平方公里，辖7镇3乡1个经济开发区279个行政村30万人，是省级蔬菜良种繁育基地、省级农产品质量安全县、省级有机旱作农业示范 县、全国休闲农业重点县。

（二）自然资源

1、地质条件。壶关县境内地势东高西低，地质类型以奥陶纪石灰岩为主，是典型的干石山区，平均海拔为1252米。土壤有褐土、草甸土2个土类，分淋溶褐土、山地褐土、粗骨性山地褐土、褐土性土、碳酸盐褐土、浅色草甸土6个亚类。

2、气候情况。壶关县气候特征总体呈暖温带季风气候，由于境内地形复杂、海拔高差大，存在不同区域性小气候。其中，西部地区平川低山丘陵区属温带大陆性气候，东部地区属温带大陆性气候。壶关县全年平均日照时数达2630.1小时， 日照率60%。境内年平均气温8.9℃，1月份最冷，平均气温-6.5℃ ，7月份最热，平均气温22.1℃，极端最高和最低气温分别为37.4℃和-19.1℃。无霜期平均为153天，初霜日出现在10月上旬，终霜日在次年5月上旬。年降水量在574.5毫米左右，蒸发量1537.2毫米。境内主导风向，冬季以西北风、夏季以东南风为主，多年平均风速为1.8m/s。

3、水资源情况。境内河流属海河流域，以太行山支脉大虎岭、东井岭、神山岭山脊一线为界，呈北东一南西方向展布，将县域分为西部地区浊漳河南源、东部地区卫河两个流域，其中，西部地区浊漳河南源流域有3条一级支流，分别为石子河、陶清河和南大河，有2条二级支流，分别为石子河上的支流龙丽河、陶清河上的支流淙上河；东部地区卫河流域有2条一级支流，分别为郊沟河、桑延河，有4条二级支流，为郊沟河上的磨掌、石坡、淅水河和桥后沟河。郊沟河水源是本县主要水源，除桥上村发电利用外，均流出县境，流入河南省林州市弓上水库，桑延河水源全部流入河南柿园水库，郊沟河、桑延河属常年清水河流，从未断流过，陶清河、石子河、淙上河属季节性洪水河流。根据山西省第三次水资源评价，壶关县1980～2016年多年平均降水量604.7mm，多年平均河川径流量4857万m³，降雨入渗补给量为7398m³，河川基流量为2414万m³，水资源总量为9841万m³。

三、战略定位

围绕“蔬菜良种繁育基地”这一总体定位，按照全产业链发展思路，以育种创新、良种繁育、市场推广为主线，将壶关打造成优质农产品供应基地和规模化良种繁育样板区，推动种业基地向种业强县转变，为现代种业发展做出积极贡献。

以育种创新引领。依托中国农大、武汉大学、山西农大等科研院所、高等院校的科研优势力量和产业发展优势，推进现代种业园区和育种创新基地建设，构建“现代种业园区+育种创新基地”种业要素集聚平台，为优质种质资源提供保护和利用基地。

以良种繁育引领。积极申报国家制种大县、省良种繁育基地等项目，有序开展良种繁育示范基地、工厂化育苗中心、食用菌菌棒生产、畜禽良种扩繁场等繁育示范基地建设，打造“样板”示范基地，助力种业高质量发展。

以市场推广引领。以突破性品种选育为基础，以种业品牌打造为抓手，以渠道转型升级为延伸，培育一批在全市一流、全省知名的种业企业。充分利用现代媒介和传统媒体提高本土品种知名度，扩大种企的销售范围，减低销售成本。

四、建设目标

按照蔬菜良种繁育基地建设“一年开好头、三年见成效、五年大突破”的总体安排，到2025年，蔬菜良种繁育基地初见成效，常态化种质资源保护利用体系初步建成，旱地西红柿、食用菌种业良种繁育基地建设水平和供种保障能力显著提升，种业龙头企业更专更精，种业市场环境得到有效净化。到2027年蔬菜良种繁育基地取得明显成效，种业创新科技活力、市场竞争力和发展影响力持续增强。

资源保护迈上新台阶。常态化种质资源保护机制基本健全，全县蔬菜种质资源种类、群体数量、特征特性、区域分布及保护利用基本掌握，建成蔬菜种质资源保护圃2个。

育种创新取得新突破。打造一批育种平台，形成一批具有影响力的基础研究和关键核心技术成果。培育食用菌新品种3个，旱地西红柿新品种5个。

良种繁育取得新成效。着力推进现代种业良种繁育基地建设，建成现代化种子选育（生产）基地300万平方米，菌棒年生产能力达到2000万棒以上。

市场推广取得新进展。持续推进种业企业资源整合，深化科企合作、校企合作、企企合作，打造旱地西红柿种苗育苗企业10家和食用菌菌棒生产企业15家。

监管能力取得新提升。深入落实种业“放管服”改革，行业监管和服务能力稳步提升，种业发展公平公正的营商环境持续优化。农作物种子（种苗）、菌棒质量抽检合格率保持在99.8%以上，不发生重大质量安全事件。

五、发展布局 

（一）战略布局

树立“一盘棋”思想，坚持“一体化”谋划，结合优势产业分布和资源发展禀赋，高质量发展“一平台两中心，两板块三片区”。

“一平台”：利用现有基础建设综合型科创平台，科创平台主要承担全县种质资源开发利用信息汇总、新品种选育、种业企业引进培育、科技成果转化、人才引进培养、种子种苗质量检测、搭建可追溯的种子种苗质量检测系统、现代种业政策发布和项目管理等功能。

“两中心”：旱地西红柿种苗选育中心，全面整合人才、技术、设备，加大对旱地西红柿种子（种苗）选育、引进、推广，建立推行研究成果共享机制。食用菌研究中心，加强与山西农大等科研院校交流和合作，坚持引进高端人才联合攻关，组建成立食用菌研究中心，开展以食用菌为主的引种、良繁、推广、示范等方面的研究与开发，形成区域性科技成果转化地。

“两板块”：（即：店上、东井岭、百尺、龙泉、集店以旱地西红柿为主导产业的旱地西红柿种植板块；石坡、晋庄、东井岭、百尺以食用菌为主导产业的食用菌种植板块）。坚持以发展“两板块”为契机，引导旱地西红柿、食用菌良种繁育示范、新品种展示示范等基地沿线布局，打造种业发展示范板块。综合考虑土地性质、交通条件和农户意愿，因地制宜选点，科学合理规划，建设规模化、集约化、高效化良种繁育示范基地，选择肥力均匀、集中连片、相对稳定的沿线地块建设新品种展示示范基地，在交通路口醒目的位置设立统一规模的展示示范标牌。

三片区：一是旱地西红柿种业发展优势区。依托店上镇种业发展基础，围绕重要农产品稳产保供需要，以种质资源保护为基础，以种业企业为主体，以供种安全为底线，汇聚全县旱地西红柿育苗基地创新优势资源，开展种业技术联合攻关，打造旱地西红柿种业发展优势区，以优势区建设为依托，争创省级现代农业产业园。二是香菇菌棒生产优势区。依托晋庄镇打造“香菇小镇”产业基础，发挥种业在产业发展中的核心地位，高标准、高质量、高水平建设香菇种业发展体系，以点带面，辐身带动全镇及周边村庄发展香菇产业，拓宽种业发展路径，推动全县香菇种业高质量发展。三是平菇菌棒生产优势区。充分利用壶关冷凉山区特点，围绕平菇种业种源可控这一目标，引导农业微生物种质资源保护、品种创新、良种繁育等重点环节向优势区集聚，合力打造平菇菌棒生产优势区，全面构建现代平菇产业体系、生产体系、经营体系，把百尺镇、东井岭乡、石坡乡建设成以平菇产业发展的全省标杆。

（二）产业布局

旱地西红柿种业。发挥晚播旱地西红柿种苗优势，开展优质旱地西红柿高产栽培试验和示范，建设集区域性引种区试、良种繁育、试验示范、推广服务于一体的良种繁育体系。筛选5—10个优质、多抗品种，加快优质旱地西红柿种苗推广，提升“壶关旱地西红柿”品质和市场竞争力。到2027年，以壶关旱地西红柿主产区为核心，建设年育苗1000万株的集约化育苗中心5个以上。

食用菌种业。以全县食用菌产业快速发展为契机，切实增强食用菌品种创新、良种繁育能力，与相关科研院所合作，加大食用菌优良菌种、基质配方、废弃物再利用等关键技术的研究、引进和推广，不断提高技术支撑能力，增强发展后劲。按照市场导向、突出特色、多菌类发展的原则，稳定发展顺季生产，加快发展反季或周年生产，为壶关食用菌产业进一步发展提供科技支撑。到2027年，建设菌种企业1个，培育新品种3个左右，全县食用菌菌棒生产能力达到2000万棒以上。

六、主要任务

1、加强种质资源保护，筑牢种业根基。

切实摸清全县旱地西红柿、食用菌等种质资源种类、数量、分布以及主要性状等基本情况，常态化开展种质资源调查收集工作，鼓励县内院校、企业、社会组织和个人在确保安全的情况下，开展种质资源收集和引进工作。2027年，累计收集保存种质资源30份。充分利用种质资源普查成果，编制发布种质资源名录，为品种创新提供优质种质资源保障。引导种业企业与科研院所合作开展种质资源保护和利用工作，建设专业性种质资源库。到2027年，累计建成种质资源库5个以上，努力实现优质种质资源应保尽保。

2、加强育种创新攻关，增强种业实力。

按照“扶强、促优”的思路，着力把基础条件好、综合实力强的企业打造成种业标杆。培育发展以家庭农场、种养大户、专业合作社等为主的新型种业主体，引导新型种业主体有序土地流转，提高种业生产规模化、组织化、机械化、标准化水平。围绕旱地西红柿、食用菌等主导产业，以提高核心种源自给率为目标，集中力量攻克种源关键核心技术，积极探索构建“种业企业+科研院所+种业基地”的种业创新发展模式。加快推进数字农业在种业创新上的应用，建成种子供应链追溯系统。到2027年成立专家工作室3个以上，建成“壶关种业”大数据平台和种业质量管理追溯系统。

3、加强良繁基地建设，夯实种业基础。

加快推进良繁基地建设，持续扩大基地面积，加大基础设施升级改造力度，不断提升基地建设水平，增强良种稳定供应能力。切实提高省级蔬菜良繁基地基础设施条件，建设现代化种苗和菌棒生产、仓储和快繁设施，并在此基础上建设国家级良种繁育基地和现代种业产业园。2027年，全县良种繁育基地育苗能力达到1.5亿株以上，菌棒生产能力2000万棒以上，新建以种业为主导产业的现代化产业园1个。

4、加强市场推广应用，激发种业活力。

加强基础创新研究，加快生物育种技术市场化应用，筛选一批突破性新品种，提升种业市场竞争力。以企业为主体，以科技为支撑，以保护具有壶关特色的优质种质资源为基础，引导支持种业企业利用新技术、新材料、新装备、新工艺，提升良种选育加工水平，大力培育“壶关旱地西红柿”“壶关泉水香菇”种业品牌，支持种业企业加强品牌打造。加强主导品种的推介和宣传，鼓励种业企业、农业科研、推广机构及种植大户、合作社、企业等开展新品种展示示范与现场观摩，为农民选种提供直接途径，加快育种成果转化和良种推广应用。2027年，建设新品种展示示范基地10个以上。

5、加强种业监管服务，优化种业环境。

加大种子种苗生产基地和种子种苗市场的执法力度，全面提升种子种苗质量水平。引导良种繁育基地和农户树立质量意识、诚信意识和合同履约意识，加快建立质量标准体系。

七、保障措施

1、加强组织领导。根据蔬菜良种繁育基地建设工作需要，我们成立了壶关县蔬菜良种繁育基地工作领导小组，组成人员如下：

组  长：冯海岗     副县长

副组长：牛  芸     县农业农村局局长

成员：县财政局、县发展改革和科学技术局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县教育局、县司法局、县市场监管局、县统计局、县金融办、县商务中心、现代农业发展中心等相关单位的分管负责人。

壶关县蔬菜良种繁育基地工作领导小组工作职责：贯彻落实县委、县政府关于蔬菜良种繁育的决策部署，负责对全县蔬菜良种繁育发展规划、目标要求、政策制定、工作部署的组织领导和统筹协调，研究审议重大工程项目、重大政策和重点工作，协调解决重大问题。

领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责现代种业发展的组织协调和指导工作。各部门要严格按照各自职责，细化措施，确保全县种业发展的目标任务和各项措施落实到位，共同推动现代种业发展。

2、建强人才队伍。统筹抓好种业科研和经营管理人才队伍建设，加快培养核心创新团队和高端经营管理人才，建设种业人才高地。支持种业企业和科研院所建立博士工作站和实践基地，积极开展种业形势分析、政策解读等方面专题培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的种业人才。

3、加大政策扶持。加大财政支持力度，将现代种业发展纳入农业生产发展资金、乡村振兴战略专项资金保障范围，重点支持良种繁育基地、种质资源库、育种创新平台等关键环节建设。将企业科研生产所需用地列入乡村重点产业和项目用地予以保障，合理安排种质资源库用地。

4、营造良好氛围。充分运用电视、报刊及新媒体，对种业振兴开展全方位、多角度宣传，做好舆论引导。通过讲好种业故事，树立种业信心，努力营造全社会关心支持种业发展的良好氛围。