各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《关于推动全县旱地西红柿产业提质增效行动方案》已经县政府2026年第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                    壶关县人民政府办公室

                                                                                                                          2026年4月14日

（此件公开发布）

关于推动全县旱地西红柿产业提质增效行动方案

壶关人民依托独特的地理气候优势，十几年如一日，接续奋斗，持续加大技术攻坚和投入力度，成功孕育出沙糯甘甜、营养丰富、绿色安全的旱地西红柿，形成了一定的生产规模和品牌效应，已成为“一县一业”核心支撑。但当前产业发展面临着品种单一、品质下降、布局分散、规模优势不明显、阶段性用水紧张、产业链条偏短、市场竞争力不强、整体抗风险能力较弱等瓶颈。为抢抓发展机遇，破解发展难题，推动产业高质量发展，结合县域实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，立足夏秋冷凉、光照充足的资源优势，以市场需求为导向，以科技创新为核心，以品牌建设为引领，以利益联结为纽带，聚焦旱地西红柿规模化、标准化、品牌化、链条化、市场化，实施规模提档、标准升级、链条延伸、品牌培优、服务提升五大行动，破解用水、土地、品种、人才、资金等制约因素，补齐抗风险、深加工、流通等短板，利用三到五年时间，将壶关旱地西红柿打造成为全市第三张“王炸”产业，乃至华北地区特色产业标杆。

二、总体目标

到2026年末，种植面积稳定在5万亩以上，规模化种植率突破75％；抗逆、高番茄红素等新优品种普及率达80％；培育省级以上龙头企业1家，精深加工产品占比达到20％，冷链服务覆盖率达到80％；区域公共品牌影响力显著提升，产业带动就业1.5万人以上，亩均纯收益稳定在1.2万元以上。到“十五五”末，种植面积稳定在6万亩，规模化种植率达90％；农业生产用水保障体系完善，土壤板结问题有效改善，智慧农业设施普及率达30％，标准化生产覆盖率达90％；培育国家级龙头企业1家，精深加工产品占比逐步提升，冷链物流全域覆盖；区域交易中心全面建成，年交易量达50万吨，产业综合效益居北方地区同类产业前列。

三、基本原则

（一）坚持生态优先，资源集约。依托高山生态优势，通过全域土地综合整治、壶邑灌区项目建设、农业水价改革等举措，高效利用土地、水资源，推动产业发展与生态保护协同共进，实现可持续发展。

（二）坚持科技赋能，精准破题。培育农业新质生产力，聚焦品种改良、抗逆技术研发、土壤板结治理、机械化提升等核心问题，强化产学研融合，加快科技成果转化，以科技创新驱动产业提质增效。

（三）坚持集群发展，延伸链条。以产业带、产业园区为载体，培育壮大龙头企业、合作社等经营主体，完善“种植—初加工—精深加工—流通—乡村旅游”全链条，提升产业附加值。

（四）坚持政府引导，多元参与。发挥政府在政策扶持、基础设施建设、监管服务中的引导作用，激活乡镇投融资平台公司、社会资本、经营主体等多元力量，形成“政府搭台、企业主导、农户参与、社会支持”的共建共享格局。

（五）坚持市场导向，品牌引领。立足京长对口帮扶、打造旱地西红柿华北交易中心契机，瞄准华北市场，强化区域公共品牌和地理标志商标运营，通过网络营销、交易中心建设，提升产品溢价能力。

（六）坚持联农带农，利益共享。健全“企业＋合作社＋农户”等利益联结机制，通过土地流转分红、订单溢价、就业带动等方式，让农户深度分享产业发展红利，促进共同富裕。

四、重点任务

（一）规模提档行动

1．优化产业布局。全面推进全域土地综合整治，整合龙泉、百尺、店上、晋庄、集店、东井岭、黄山等种植旱地西红柿核心乡镇土地资源，开展田块合并、道路硬化、水利配套等工程，破解山区地块零散难题，新增连片种植面积10000亩。依托农村土地流转台账信息平台，推行“保底收益＋增值分红”土地流转模式，引导农户自愿有序流转土地，推动零散区抱团发展，鼓励小农户通过入股合作社、联户经营、托管服务等方式融入规模化生产体系；对集中连片流转土地超500亩的经营主体，给予一次性资金奖励，并配套水、电、路等基础设施。

责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县现代农业发展中心、县财政局、县水利局、县交通运输局、县林业局

责任乡镇：龙泉镇、百尺镇、店上镇、晋庄镇、集店镇、东井岭乡、黄山乡

2．打造高标准产业带。以核心乡镇为轴，重点在店上、百尺、龙泉、东井岭、集店5个乡镇打造7个千亩示范基地，串联其他种植片区、产业园区、观光采摘园，建设“壶关旱地西红柿产业带”。完善产业带基础设施，硬化田间道路，配套排水渠，解决限制设施农业发展的道路问题，实现“路通、水通、电通”。

责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县发改和科技局

责任乡镇：全县10个乡镇

3．建设观光采摘集群。在龙泉镇、店上镇、百尺镇、集店镇等交通便利区域，新建高标准观光园3个、采摘园6个，配套停车点、休息区、科普长廊等设施。开发“西红柿文化旅游线路”，将采摘园与太行山大峡谷等景区联动，打造“农业＋旅游”融合业态，年接待游客逐年增长。

责任单位：县文旅局、县农业农村局、县交通运输局

责任乡镇：龙泉镇、店上镇、集店镇、树掌镇、百尺镇

4．破解用水保障难题。依托八泉峡供水和辛安泉供水壶关配套“二龙供水”工程为水源，推进壶邑灌区项目投产达效，规划建设一批大型季节性蓄水池，支持各村对现有蓄水池开展安全评估、防渗修缮与清淤扩容，修复改造闲置蓄水设施，提升丰水期蓄水储能水平。引导合作社、种植大户等新型经营主体及农户，因地制宜建设滴灌配套水池、移动蓄水罐等小型微型水利设施，满足精准灌溉与应急用水需求。大力推进实施“东水西用”“壶水壶用”项目，解决农业产业生产用水问题。推进农业水价改革，推广滴灌、喷灌技术，实现节水灌溉全覆盖。

责任单位：县水利局、县发改和科技局、县农业农村局、县财政局

责任乡镇：全县10个乡镇

（二）标准升级行动

5．良种选育升级。深化与省农科院、山西农业大学等科研院校以及农业龙头企业合作，共建标准化优质种苗基地，培育引进抗逆性强、高番茄红素的优质品种2－3个，优化日润3号、星火10号等现有品种，在店上镇、龙泉镇谋划建设年生产能力2000万株的标准化育苗中心2个；在旱地西红柿连片生产区建设年生产能力200万株的标准化育苗厂3个，保障优质种苗供应，优质种苗普及率达100％。

责任单位：县农业农村局、县发改和科技局、县教育局

责任乡镇：全县10个乡镇

6．种植条件升级。推广生物有机肥、秸秆还田、土壤调理剂等技术，破解土壤板结问题，核心区土壤改良覆盖率达100％；持续加大水电路等基础设施建设投入，持续对节水灌溉系统、冷藏保鲜库、标准化高效特色农业产业园区等实施奖补，盘活提升县域内现存的日光温室大棚，引导经营主体大力发展设施农业，提升错峰生产能力，提高产业盈利空间。大力发展无土栽培技术、水肥一体化技术、克服土壤连作障碍技术、配套滴灌单株精准供肥、高效节水灌溉技术、生物有机基质栽培技术、智慧管控技术、集约化育苗技术等，不断提升现代农业发展水平。

责任单位：县农业农村局、县发改和科技局、县财政局、县现代农业发展中心

责任乡镇：全县10个乡镇

7．生产流程升级。修订《旱地西红柿标准化生产技术规程》，规范水肥施用、农药使用、采摘分拣等环节，建立全产业链质量追溯体系；扩大绿色、有机认证覆盖面，支持新获绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证主体，扩大地理标志专用标志的使用范围，2026年合作社、有限公司和个体户等用标企业达到70％。加大防虫网、杀虫灯等物理防虫措施，农药使用量降低20％，上市产品100％检测。落实农机具奖补政策，引进适合山区作业的耕种、采摘、分拣机械，在龙泉镇、百尺镇、店上镇谋划建设3个机械化示范基地，在农事服务中心配备共享农机，支持经营主体更新提升农机应用，推动机械化应用率逐步提升。

责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县现代农业发展中心

责任乡镇：全县10个乡镇

（三）链条延伸行动

8．培育壮大经营主体。实施“主体培育工程”，重点扶持峡谷山珍、金百润食品、栗氏番茄农业等龙头企业，鼓励探索以壶关国投集团与峡谷山珍公司采用“国有控股＋市场化运营”模式，共同成立专业运营壶关旱地西红柿产业的链主企业，创新旱地西红柿产业发展体系，2026年培育省级龙头企业1家，“十五五”末新增国家级龙头企业1家；规范提升166家农民专业合作社，推动小合作社联合重组，建成规范化合作社100家；发展家庭农场50家，形成“龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户”协同发展格局。发挥乡镇投融资平台公司作用，引导社会资本投入产业发展，撬动社会资本投资。

责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县金融服务中心、县平台公司

责任乡镇：全县10个乡镇

9．推进初深加工升级。建设3个旱地西红柿产业园区（长期达5个），引进精深加工生产线8条，开发番茄红素提取物、冻干番茄、番茄果脯、高端酱料等产品，改变以西红柿酱、原汁等初加工为主的格局，精深加工占比提升至40％；对年生产能力达100吨以上的深加工企业予以奖励，支持初加工企业升级改造，提升清洗、分拣、包装自动化水平。

责任单位：县工信局、县农业农村局、县财政局、县市场监管局

责任乡镇：龙泉镇、店上镇、集店镇、百尺镇

10．完善冷链仓储物流体系。建设县级冷链物流中心1个，乡镇冷链服务站7个，新增冷藏保鲜库10座，总仓储能力达2万吨；依托乡村e镇，构建“县乡村”三级物流网络，整合物流企业资源，降低流通成本和产品流通损耗率；支持新建冷藏保鲜库，对旱地西红柿产业发展贡献较大的物流企业按照营业额度给予奖补。

责任单位：县商务中心、县农业农村局、县交通运输局、县财政局

责任乡镇：全县10个乡镇

11．打造区域交易中心。在店上镇建设集交易、仓储、物流、信息发布于一体的旱地西红柿区域交易中心，配套电子结算、质量检测、价格指数发布等功能；依托北京长治对口帮扶，建立京津冀销售专区，辐射晋冀鲁豫四省，推动年交易量达逐年增长。

责任单位：县商务中心、县农业农村局、县发改和科技局、县财政局

责任乡镇：店上镇

（四）品牌培优行动

12．强化区域公共品牌建设。整合“壶关旱地西红柿”现有优势资源，统一logo、包装、标准、营销，聘请专业团队进行品牌策划；对使用公共品牌的经营主体实行“准入审核、动态管理”，保障品牌品质，同时对使用统一设计包装箱的种植户进行奖补，强化壶关旱地西红柿品牌辨识度；鼓励企业申报中国驰名商标、山西省著名商标，形成“公共品牌＋企业品牌”矩阵。

责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县财政局、县商务中心

责任乡镇：全县10个乡镇

13．深化北京长治对口帮扶合作。与北京首农集团、密云区消费帮扶分中心等深化合作，建立直供基地3个，定向供应高端市场；组织经营主体参加北京农产品展销会、产销对接会，每年举办2次“壶关旱地西红柿进京推介会”；争取密云区资金、技术支持，共建产业园区、研发平台，扩大高端市场占有率。

责任单位：县发改和科技局、县农业农村局、县商务中心

责任乡镇：全县10个乡镇

14．壮大网络营销规模。升级乡村e镇电商公共服务中心，培育网络营销人才50名，支持经营主体开设抖音、淘宝、京东、拼多多等平台旗舰店，开展“直播带货”“产地直发”；建设10个村级电商服务站，实现农产品线上销售全覆盖；对年电商销售额达100万元以上的主体给予奖补，推动电商销售额实现新突破。

责任单位：县商务中心、县农业农村局、县融媒体中心

责任乡镇：全县10个乡镇

15．创新品牌推广模式。持续举办西红柿文化节、农民丰收节，拍摄系列宣传短片，在央视、省级媒体及高铁、地铁投放广告；开发“太行伴手礼”等西红柿主题文创产品，建设西红柿文化展馆，提升品牌文化内涵；组织开展“采摘季”“品鉴会”等活动，扩大品牌影响力。

责任单位：县融媒体中心、县文旅局、县农业农村局、县商务中心

责任乡镇：全县10个乡镇

（五）服务提升行动

16．加强人才队伍建设。实施“产业人才培育计划”，引进农业技术专家10名，培育本土技术骨干100名、新型职业农民800名，解决种植人才不足问题；与山西农业大学等院校合作，开设旱地西红柿种植加工专业课程，建立实训基地2个；对本土技术人才给予年度培训补贴，破解“用人难”问题。

责任单位：县人社局、县农业农村局、县教育局、县财政局

责任乡镇：全县10个乡镇

17．强化资金投入保障。整合财政资金设立旱地西红柿产业发展专项资金，重点支持全域土地综合整治、口袋水库建设、产业园区开发、科技研发等；协调金融机构推出“旱地西红柿种植贷”“加工贷”，给予利息补贴，解决资金投入不足问题；修订现有产业奖补政策，对旱地西红柿产业发展进行奖补，扩大补贴覆盖面，提高补贴标准。

责任单位：县财政局、县金融服务中心、县农业农村局、县发改和科技局

责任乡镇：全县10个乡镇

18．提升抗风险能力。建立自然灾害防控体系，对核心区大棚进行抗风、抗雨雪升级改造，建设气象灾害预警系统，扩大农业保险覆盖面，增设气象指数保险、价格指数保险，将自然灾害损失率控制在8％以内；健全市场风险防控机制，建立市场信息发布平台，推动集中种植区订单覆盖率达90％以上、零散种植区达50％以上，缩小市场价格波动幅度；强化质量安全监管，建立常态化抽检机制，降低不合格产品检出率，补齐质量安全短板。

责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县气象局、县财政局

责任乡镇：全县10个乡镇

19．完善农事服务体系。建设县级农事服务中心1个、乡镇级7个，集成农机租赁、农资采购、技术指导、信息咨询、产品检测等功能；依托农事服务中心建立农资集中采购平台，降低采购成本；推行“田间学校＋线上课堂＋一对一帮扶”模式，每年开展技术培训不少于30场，覆盖种植户3000人次，提升农户种植管理水平。

责任单位：县农业农村局、县发改和科技局、县财政局

责任乡镇：全县10个乡镇

五、保障措施

（一）组织领导保障。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、县文旅局、县自然资源局、县财政局、县发改和科技局、县水利局、县交通运输局、县教育局、县市场监管局、县工信局、县人社局、县林业局、县气象局、县商务中心、县金融服务中心、县现代农业发展中心、县融媒体中心、县平台公司等部门及10个乡镇主要负责人为成员的壶关县旱地西红柿产业发展领导小组，统筹协调产业发展重大问题，定期召开推进会。领导小组办公室设在县农业农村局，负责日常调度、督导落实。将产业发展纳入各乡镇、相关部门年度绩效考核核心内容，建立“月调度、季通报、年考核”机制，对工作推进有力、成效显著的给予表彰奖励，对落实不力的约谈问责。各责任单位、乡镇要制定具体实施方案，明确任务分工、时间节点、责任到人，加强协同配合，形成工作合力。

（二）政策扶持保障。继续加大产业扶持奖补政策力度，细化土地流转、设施建设、科技研发、品牌培育、风险防控等关键环节奖补标准，落实农业水价改革、税费减免等政策，保障产业发展用地需求，优先安排核心乡镇基础设施、加工项目用地指标，对产业园区、冷链物流中心等项目给予用地优先保障；深化农村金融改革，建立“政银担”合作机制，为经营主体提供贴息贷款、低息种植贷款等全方位金融服务，解决旱地西红柿产业发展资金难题，为旱地西红柿产业做强做大提供坚强组织保证。

（三）宣传引导保障。充分利用县融媒体中心、微信公众号、抖音等平台，宣传产业政策、典型经验、品牌故事，拍摄《旱地西红柿之歌》《红动壶关》续篇宣传片，在长治高铁站、太原南站、北京地铁等重点区域投放广告。组织开展“产业发展现场观摩会”“技术交流研讨会”，推广“公司＋基地＋农户”等先进模式，挖掘产业发展中的致富带头人、技术能手等典型，进行专题报道，激发全社会参与产业发展的积极性和主动性。持续举办西红柿文化节、农民丰收节、产销对接会，邀请媒体记者、经销商、消费者实地考察，扩大品牌影响力。

（四）监督考核保障。建立专项监督机制，由县纪委监委、县政府督查室牵头，定期对项目建设、资金使用、政策落实等情况进行监督检查，确保各项任务落地见效。引入第三方机构对产业发展成效进行评估，评估结果作为考核奖惩的重要依据。畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱，接受社会各界监督。对虚报冒领补贴、违规使用项目资金等行为，严肃追究相关单位、个人责任。建立动态调整机制，根据产业发展实际和市场变化，及时优化完善政策措施，确保方案的针对性和可操作性。

图文解读:《推动全县旱地西红柿产业提质增效行动方案》