各乡镇人民政府，壶关经济开发区管委会，县直各有关单位：

《壶关县重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

壶关县人民政府办公室    

2022年12月27日      

（此件公开发布）

壶关县重点产业链及产业链链长

工作机制实施方案

为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于推行重点产业链“链长制”决策部署，根据长治市人民政府办公室《关于印发长治市重点产业链及产业链链长工作机制实施方案的通知》（长政办发〔2022〕39号）要求，为着力提升我县产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，建立产业链链长工作机制，促进制造业高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。  

一、指导思想  

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，落实省委全方位推动高质量发展的总体部署，按照省第十二次党代会、省委经济工作会会议和市委十二届三次全会要求，立足壶关实际，以增强优势产业链稳定性和竞争力为目标，以推行“链长制”为抓手，以做强“链主”企业为依托，注重补链、延链、建链、强链，以奖励促实效，夯实产业链基础，加速推进竞争力强、特色鲜明的本土产业链建设，为全方位推动高质量发展提供新动能。

二、发展目标  

围绕“固根基、扬优势、补短板、强弱项”十二字方针，巩固传统产业，强化优势产业，布局战略性新兴产业，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造一批具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元化发展的现代产业发展格局，力争到2025年，培育形成2条百亿级产业链，实现全县工业经济规模的倍翻，工业增加值突破60亿元大关。

三、重点产业链  

以提升我县特色产业优势竞争力，重点打造钢材深加工、高端装备制造、光伏、资源综合利用等4条产业链，积极引导龙头企业向“链主”方向努力，配套企业向单项超强努力。

（一）钢材深加工产业链

围绕“原材料加工—钢冶炼及压延加工—零部件加工、装备制造”链，重点解决上游钢材深加工能力偏弱、下游产业消纳钢材能力不足等短板，打造区域钢材深加工产业基地。

（二）高端装备制造产业链

围绕“原材料—零部件—系统总成—智能装备”链，重点解决产业链整体竞争力不强，下游企业缺乏的短板，持续提升产品应用的市场占有率。

（三）光伏产业链  

围绕“多晶硅—拉棒—切片—电池—组件—光伏发电系统”链，重点解决上游多晶硅、拉棒、切片环节产能释放，提升中下游电池组件竞争力和市场占有率，持续增强光伏全产业链整体实力。

（四）资源综合利用产业链  

围绕废钢“报废汽车拆解—废钢（旧金属）加工回收—清洁运输”和“工业固废（煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、矿渣等）—新型建筑材料—无机非金属材料—特种材料制品”链，重点解决下游钢企废钢使用率不高和工业固废活化提质协同利用、无机非金属材料特种应用、下游产品市场化应用，扩大新产品品种范围，提升资源综合利用率和附加值。

四、重点任务  

（一）实施产业链企业培育壮大行动  

开展骨干龙头“链主”企业领航计划，支持“链主”企业强创新、优品牌、促转型，加快实施数字化、智能化、绿色化改造，促进“链主”企业向高端产业链核心企业迈进。利用省级技术改造、数字经济发展等专项资金，加大配套资金比例，提升对“链主”企业进档和本地配套奖励，“真金白银”支持“链主”企业不断壮大，力争到2025年，形成百亿级“链主”企业1—2户，十亿级“链主”企业2—3户，通过“链主”企业做强做优，增强产业链整体稳定性、安全性、竞争力。开展“专精特新”“链核”企业培育计划，支持“链核”企业技术创新、管理创新、市场拓展，推动更多中小企业掌握“独门绝技”。重点用好创投、风投和政府引导基金、战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，全力培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”，力争到2025年，全县“专精特新”企业达到10户以上，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。（县工信局牵头，县财政局、县发改和科技局、市生态环境局壶关分局、县中小企业服务中心等部门分工负责）  

（二）实施产业链市场主体倍增行动  

着力推进“产业链+市场主体”培育模式，深入落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，及时出台专项配套措施，组成高含金量“政策包”精准施策，推动重点产业链市场主体上规模、增实力、提效益。推动“链主”企业的引领支撑作用，着力提升本地配套率，积极带动上下游中小企业发展，不断提升整体产业链供给质效；强化中小企业政策扶持，积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、头部企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业链、供应链、创新链融合体系，力争到2025年，新增重点产业链规上企业5户，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（县行政审批局牵头，县工信局、县发改和科技局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局壶关分局、县市场监管局、县中小企业服务中心、县金融服务中心、人民银行壶关支行等部门分工负责）

（三）实施产业链重大项目攻坚行动

加强产业链重大项目谋划，建立完善重点项目库，谋划

实施一批标志性、引领性的产业链现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目，持续推动项目开工、签约、投产“三个一批”活动，为产业链高质量发展注入强劲动力。增强要素保障能力，对符合全县产业规划的重点产业链项目在审批立项、建设用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。强化项目建设部门责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（县工信局、县发改和科技局牵头，县自然资源局、市生态环境局壶关分局、县行政审批服务管理局、县商务中心、县政府招商中心和各乡镇政府分工负责）

（四）实施产业链精准招商引资行动

发挥招商对产业链发展的关键作用，与全县产业链建设方向精准对接，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制重点产业链招商图谱，精准锚定目标企业，深入开展产业链招商。搭建重大招商合作平台，支持产业链对外招商推介。招商部门与“链主”企业紧密协同，推动县内企业与国内、省内相关领域重点企业点对点对接，吸引来壶投资兴业。落实产业链招商责任，提升专业化招商水平，探索开展产业链市场化招商新模式，引进落地一批高端优质项目，完善产业链供应链短板。（县政府招商中心牵头，壶关经济开发区、县工信局、县商务中心和各乡镇政府分工负责）

（五）实施产业链创新能力提升行动

围绕产业链布局创新链，用足用好各类科技创新支撑措

施，运用揭榜挂帅、资金补助、引导组建创新联合体等方式，支持龙头企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关。大力培育高新技术企业，引导产业链龙头企业依靠创新发展。加快创新平台产业链布局，在重点产业链优先建设技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、中试基地。及时推送新技术新产品推广指导目录，引导运用首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业链供应体系。通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品保障能力。（县发改和科技局牵头，县工信局配合）

（六）实施产业链金融资本助力行动  

畅通产业链融资渠道，开展精深对接服务，围绕重点产业链资金需求，积极引导金融机构在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面给予专项优惠政策支持，充分利用各项金融产品，为重点产业链企业争取更多更好的金融支持。开展重点产业链上市企业培育计划，加快推动产业链企业上市，加强精准服务指导，将产业链打造成为上市公司集聚发展高地。（县金融服务中心牵头，县工信局、县财政局、人民银行壶关支行、壶关银保监组等部门分工负责）

（七）实施产业链供应链保稳行动

扎实推进保链稳链工作，按照“民生托底、货运畅通、生产循环”的要求，保障物流畅通促进产业链供应链稳定。做好疫情常态化的通行证制度实施、物流领域疫情防控工作。建立我县重点产业链、供应链企业“白名单”，促进区域间、上下游的有效衔接。指导工业企业、园区建立应对疫情工作预案，特别是针对极限状态下制定封闭运行管理预案，确保生产经营稳定。建立健全保链稳链企业诉求分类处理台账，按照复工复产、物流受阻、产业链供应链对接等类别细化管理，并及时推动问题解决。鼓励对重点产业链供应链“白名单”企业提供“一企一策”保障服务。引导企业建立多地、多企供应链配套体系，增强应对外部环境变化的缓冲、适应和创新能力。（县交通运输局牵头，壶关经济开发区、县工信局、县发展和科技局、县政府招商中心、县商务中心和各乡镇政府分工负责）

五、工作机制

（一）建立工作闭环管理运行机制

构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度督导”五项管理运行机制。在产业链链长的领导下，产业链牵头部门协调落实，县有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。按照属地管理原则，各乡镇政府履行主体发展责任，加强对重点产业链发展的支持，立足本地区特色优势，在4条重点产业链中打造一批主导产业突出、龙头企业引领、地标特征明显的区域特色产业链，细化实化工作方案，确保目标任务落地落实。实施一批产业链重大建设项目，建立项目落地建设全周期服务机制。围绕产业链发展中遇到的问题，建立问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等问题解决办理机制。领导小组办公室定期收集链主企业、县直各部门和产业链责任部门报送的相关问题，将收集到的重点问题分类整理，分办到各职能部门，由各职能部门及时反馈办理意见和办理时限。强化日常督导，产业链领导小组成员单位每季度将工作推进情况反馈至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理后呈报县委、县政府主要领导。（县工信局牵头，壶关经济开发区、县直各有关部门和各乡镇政府配合）

（二）建立清单化管理机制

形成“一份产业链图谱清单、一张产业重点项目清单、一套产业链专业技术和创新体系清单、一张重点园区或产业区块清单、一张产业链招商任务清单”五项工作任务清单。要全面深入调研摸底，梳理重点产业链发展现状，全面掌握产业链产业规模、主要技术及产品、配套企业、重点园区、创新平台、重大项目等情况。实施重点产业链“五清单管理”，工信部门要制定重点产业链图谱清单；发改部门要制定产业重点项目清单和产业链专业技术、创新体系清单；壶关经济开发区及招商部门要制定重点园区或产业区块清单、产业链招商任务清单。各有关部门围绕五清单，不断跟踪推进、动态调整。（县工信局牵头，壶关经济开发区、县发改和科技局、县政府招商中心、县商务中心和各乡镇政府配合）

（三）建立综合支撑服务机制

构建“一个产业链专家咨询组、一次重点产业链运行监测、一个产业链综合公共服务平台、一个信息数据共享机制和一套评价指标体系”五大工作支撑力量。各产业链责任部门要及时跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。县直各部门要定期梳理重点产业链招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，及时报领导小组办公室汇总，实现信息共享。建立对各产业链发展效果跟踪评价体系，每年开展一次工作情况评估，并及时通报结果。（县工信局牵头，壶关经济开发区、县直各相关部门和各乡镇政府配合）

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立县重点产业链链长制领导小组，由李杰县长担任组长（总链长），县政府秦建霞副县长担任副组长（链长）。领导小组办公室设在县工信局，负责日常协调工作。由链长牵头研究推动各产业链发展各项工作。领导小组成员单位在各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，提交领导小组协调解决。强化市、县联动，形成工作合力，狠抓落实提高执行力，确保各项工作落到实处。（县工信局牵头，领导小组成员单位配合）

（二）强化政策支持。统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向重点产业链汇聚。设立产业链发展专项资金，对“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关、重点项目建设等方面予以重点支持。充分发挥财政资金撬动引领作用，激活信贷投放和社会资本，为重点产业链高质量发展注入资金保障。鼓励产业链优质企业参与标准制定，以标准化引领产业链创新发展。在对上争取政策支持、安排县级重大项目和县级专项资金上优先向重点产业链倾斜。（县工信局牵头，领导小组成员单位配合）

（三）强化宣传推广。深入总结产业链高质量发展的典型做法和经验，加大对重点产业链发展模式、创新平台、促进机构、领航企业、专精特新和单项冠军企业的宣传力度，挖掘先进典型，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，形成齐心协力推动产业链发展的良好氛围。（县工信局牵头，县委宣传部配合）

附件：1.重点产业链龙头企业及责任部门.

      2.壶关县重点产业链链长制领导小组 主要职责及组成人员名单.

图文解读：壶关县人民政府办公室关于印发壶关县重点产业链及产业链链长工作机制实施方案的通知